四川全面創(chuàng)新改革 “成德綿”將有何作為？ —— 文章正文2016-07-26

       7月21日，四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)——全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成德綿新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行。

　　會(huì)議由省委宣傳部常委副部長(zhǎng)、省政府新聞辦主任、省網(wǎng)信辦主任房方主持，成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏、綿陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)劉超、德陽(yáng)市委書記蒲波以及成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席本次發(fā)布會(huì)及介紹有關(guān)情況，并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。

　　成德綿作為四川人口最集中、科技實(shí)力最雄厚、經(jīng)濟(jì)總量最大的領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)，也是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心區(qū)域和重要依托。

　　按照部署，四川將圍繞成德綿這一核心區(qū)域進(jìn)行先行先試，積極開(kāi)展創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

　　那么，“成德綿”三地將有何作為？

　　成都篇

　　成都加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

　　成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏介紹，成都按照中央和省委決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，將全面創(chuàng)新改革作為全市的“一號(hào)工程”，為改革試驗(yàn)確定了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)通道、三大抓手、四大戰(zhàn)略、五大保障”的總體思路。

　　其中“一個(gè)目標(biāo)”是指加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造具有國(guó)際影力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　省委確定的首批評(píng)估推廣的11條經(jīng)驗(yàn)中 成都有6條

　　朱志宏介紹，成都編制完成了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案，加快構(gòu)建了科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“新十條”、“人才新政十條”、“軍民融合十條”等“三個(gè)十條”組成的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)政策保障體系，建立了“新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”“雙創(chuàng)指數(shù)”“成都全創(chuàng)指標(biāo)體系”等三個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，全面推進(jìn)185項(xiàng)年度專項(xiàng)改革任務(wù)，在各個(gè)領(lǐng)域匯集出90余條經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)。在省委今年7月確定的第一批評(píng)估推廣的11條經(jīng)驗(yàn)中，成都有6條。

　　成都深入推進(jìn)高校院所科技成果“三權(quán)”改革

　　朱志宏介紹，在打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道方面，成都深入推進(jìn)高校院所科技成果“三權(quán)”改革，其中西南交通大學(xué)在全國(guó)率先探索的“早確權(quán)、早分割、共享制”科技成果管理模式改革，首次觸及科技成果所有權(quán)改革，已對(duì)50項(xiàng)科技成果確權(quán)，其中有12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)化。這項(xiàng)改革在省內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

　　成都70個(gè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目正抓緊建設(shè) 總投資超400億元

　　朱志宏介紹，目前全市聚集全省70%以上軍工單位和科研院所，在建的省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地共5個(gè)，占到全省50%；信息安全產(chǎn)業(yè)園、兵裝汽配產(chǎn)業(yè)園等70個(gè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，總投資超過(guò)400億元。

　　成都正加快編制成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃

　　成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏在發(fā)布會(huì)介紹，成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。按照國(guó)家批復(fù)的“三區(qū)一極”定位，成都正加快編制成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，積極推動(dòng)出臺(tái)《成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，抓緊落實(shí)“6+4”先行先試政策，努力在成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、校地合作等方面率先突破。

　　成都2016年上半年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)15531件 位列副省級(jí)城市第二

　　在四大戰(zhàn)略系統(tǒng)布局方面，成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏在發(fā)布會(huì)介紹，首先是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)推進(jìn)。成都已啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，正籌建成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心及其高校分中心，加快形成“1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。今年上半年，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)15531件，同比增長(zhǎng)50.4%，位列全國(guó)副省級(jí)城市第二；同時(shí)，專利授權(quán)量4064件，同比增長(zhǎng)48.3%。

　　成都擁有國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家55人、四川省“千人計(jì)劃”專家503人

　　成都已設(shè)立20億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引到一批諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“國(guó)家千人計(jì)劃”專家等高層次人才。如美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者邵斯達(dá)克教授在成都高新區(qū)天府生命科技園建設(shè)“邵斯達(dá)克成都高新大核酸研究院”，并整合四川大學(xué)、哈佛大學(xué)、佐治亞州立大學(xué)、麻省總醫(yī)院等科研機(jī)構(gòu)在核酸技術(shù)領(lǐng)域的一流人才、研究成果等資源，力爭(zhēng)將成都高新區(qū)打造成全球大核酸產(chǎn)業(yè)鏈最健全的區(qū)域。

　　目前，成都擁有國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家55人、四川省“千人計(jì)劃”專家503人，分別占全省的84%、75%，全市呈現(xiàn)出人才加速聚集態(tài)勢(shì)。

　　成都已設(shè)立不低于100億元的各類投資引導(dǎo)基金

　　在四大戰(zhàn)略系統(tǒng)布局方面，成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏在發(fā)布會(huì)介紹，第三是金融支撐戰(zhàn)略穩(wěn)步落實(shí)。成都正完善多層次資本市場(chǎng)，已分類設(shè)立不低于100億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、人才創(chuàng)業(yè)投資基金等，積極引進(jìn)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)蓉設(shè)立分部，市級(jí)科技企業(yè)債券融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池總規(guī)模擴(kuò)大到50億元。

　　同時(shí)，積極探索股權(quán)眾籌，加快形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好局面。其中，盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式多次得到國(guó)家和省上高度評(píng)價(jià)，在全省推廣示范。

　　成都在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立海外人才工作站

　　在四大戰(zhàn)略系統(tǒng)布局方面，成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏在發(fā)布會(huì)介紹，第四是開(kāi)放合作戰(zhàn)略步伐加快。成都會(huì)同德陽(yáng)、綿陽(yáng)等城市共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快中德、中法、中韓、新川、中古等國(guó)際創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)，在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立海外人才工作站，提高全球創(chuàng)新資源利用配置能力。

　　德陽(yáng)篇

　　德陽(yáng)堅(jiān)持把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為“一號(hào)工程”和頭等大事

　　蒲波介紹，德陽(yáng)市按照省委“三年試驗(yàn)突破、五年基本轉(zhuǎn)型”的要求，堅(jiān)持把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為“一號(hào)工程”和頭等大事，不等待不觀望、邊探索邊實(shí)踐，集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　德陽(yáng)要建設(shè)成為國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地

　　蒲波介紹，德陽(yáng)市集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要內(nèi)容圍繞“一個(gè)定位”。

　　“一個(gè)定位”就是要把德陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府賦予德陽(yáng)最重要的改革試驗(yàn)任務(wù)。

　　德陽(yáng)推進(jìn)全創(chuàng)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 重點(diǎn)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、建設(shè)人才等

　　蒲波介紹，德陽(yáng)市集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要突出“四個(gè)重點(diǎn)”、探索“四項(xiàng)機(jī)制”。

　　也就是說(shuō)，要突出創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新人才建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)放“四個(gè)重點(diǎn)”，著力探索有效發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用新機(jī)制，探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)使用激勵(lì)新機(jī)制，探索推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)放合作新機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”。

　　德陽(yáng)要在重大裝備制造領(lǐng)域軍民融合發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破

　　德陽(yáng)市集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要著力“三大突破”：就是要在裝備智能制造技術(shù)攻關(guān)、重大裝備制造領(lǐng)域軍民融合發(fā)展、國(guó)家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　　德陽(yáng)將制定155條政策激發(fā)“三類創(chuàng)新主體活力”

　　依托德陽(yáng)高端裝備基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，制定激發(fā)“三類創(chuàng)新主體活力”的政策35類155條，構(gòu)建3大創(chuàng)新體系。一是構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。對(duì)高端裝備、通用航空、生物醫(yī)藥等700余家企業(yè)建立創(chuàng)新臺(tái)賬，制定實(shí)施22類、82條創(chuàng)新政策，組建燃?xì)廨啓C(jī)、油氣鉆采、石墨烯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟6個(gè)，參與企業(yè)140家。建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、國(guó)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心50個(gè)、工程技術(shù)研究中心8個(gè)。

　　東汽成功創(chuàng)建國(guó)家唯一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重型燃機(jī)長(zhǎng)壽命高溫材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是構(gòu)建以科研機(jī)構(gòu)為依托的成果轉(zhuǎn)化體系。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科研院所和高等院校等制定實(shí)施10類、47條創(chuàng)新政策。與中科院、北大、清華等科研院所、高等院校合作，共同建立3個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)研發(fā)分院，推動(dòng)石墨烯、鋁空電池等20項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。與四川大學(xué)共建“微波能科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化中心”，2項(xiàng)中試成果今年將投入使用。目前，已有90多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地，帶動(dòng)30多戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)新增銷售收入120多億元、利稅7.5億元。三是構(gòu)建以科技人才為支撐的眾創(chuàng)體系。依托職業(yè)教育大力培育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才、依托技術(shù)聯(lián)盟引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、依托東汽重型燃機(jī)研發(fā)培養(yǎng)把握世界科技大勢(shì)的戰(zhàn)略科技人才，制定出臺(tái)股權(quán)和分紅激勵(lì)等7類44條創(chuàng)新政策，激勵(lì)科技人員自主創(chuàng)新研發(fā)，去年以來(lái)全市新增發(fā)明專利1600件，同比增幅31.5%。

　　德陽(yáng)重點(diǎn)打造國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)等3個(gè)平臺(tái)

　　蒲波介紹，德陽(yáng)市要集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在實(shí)施路徑方面，精準(zhǔn)對(duì)接開(kāi)放合作的國(guó)家戰(zhàn)略，抓平臺(tái)載體建設(shè)。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)能國(guó)際化，重點(diǎn)打造3個(gè)平臺(tái)。

　　一是打造國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作，建設(shè)中德、中法、中捷產(chǎn)業(yè)園，與俄羅斯、捷克等在德陽(yáng)建立航空零部件試驗(yàn)基地及無(wú)人機(jī)生產(chǎn)使用基地。東電承包“一帶一路”國(guó)家項(xiàng)目50余個(gè)、合同總額超過(guò)100億美元，全市已有160余家企業(yè)借助大型龍頭企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　　二是打造創(chuàng)新孵化承接平臺(tái)。加快技術(shù)交易信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、軍民融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)德陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，加快申報(bào)綜合保稅區(qū)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心國(guó)家級(jí)孵化器和跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化中心，與臺(tái)灣共建西南片區(qū)唯一一家海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園，新建省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園10個(gè)，引進(jìn)孵化企業(yè)276家，入駐科研院所8家。

　　三是打造創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。由政府主導(dǎo)建立銀政企院校“五位一體”合作機(jī)制，成立市級(jí)發(fā)展引導(dǎo)資金，政府投資總額8.4億元。與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)運(yùn)投資基金”，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予資金支持。推動(dòng)高新企業(yè)上市融資，去年以來(lái)已有4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家。加大行政審批精簡(jiǎn)，全面推行“一諾即照”快審辦法。

　　綿陽(yáng)篇

　　綿陽(yáng)有國(guó)家級(jí)科研院所18家 研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重6.53%

　　綿陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)劉超介紹，綿陽(yáng)是中國(guó)唯一科技城、四川省第二大城市、我國(guó)重要國(guó)防軍工科研生產(chǎn)基地，肩負(fù)著為國(guó)家深入實(shí)施軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大發(fā)展戰(zhàn)略探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范的國(guó)家使命，在全國(guó)、全省發(fā)展大局中占據(jù)重要而特殊的地位。開(kāi)展以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，綿陽(yáng)有基礎(chǔ)、有支撐、有信心。

　　綿陽(yáng)創(chuàng)新資源富集。擁有中國(guó)工程物理研究院等國(guó)家級(jí)科研院所18家，兩院院士26名，各類專業(yè)技術(shù)人才21.7萬(wàn)。全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重6.53%。

　　綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和13個(gè)專業(yè)園區(qū)，培育了長(zhǎng)虹、九洲等實(shí)力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)。2015年，全市軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1720億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)66%。

　　綿陽(yáng)政策支撐有力。獲準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，省政府賦予綿陽(yáng)科技城19項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，出臺(tái)支持科技城加快建設(shè)的10條政策措施，綿陽(yáng)制定了30余個(gè)配套文件，構(gòu)建了國(guó)家、省、市三級(jí)政策體系。

　　綿陽(yáng)科學(xué)新城建設(shè)核心項(xiàng)目進(jìn)入最終選址并設(shè)立全國(guó)唯一軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金

　　加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地

　　劉超在發(fā)布會(huì)介紹，下一步將認(rèn)真落實(shí)中央、省上決策部署，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、人才集聚體系、開(kāi)放合作體系和服務(wù)保障體系，提升國(guó)防科研創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。

　　建立軍民兩用技術(shù)降密解密機(jī)制

　　劉超介紹，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

　　完善創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極參與“省、部、軍”軍民融合創(chuàng)新改革組織體系建設(shè)，建立軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的軍民融合深度發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施軍民兩用技術(shù)再研發(fā)和轉(zhuǎn)化計(jì)劃，探索建立軍民兩用技術(shù)降密解密機(jī)制。

　　搭建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建好用好國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立軍民兩用技術(shù)成果庫(kù)。完善大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)防科技、民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等軍地雙向開(kāi)放。發(fā)揮四川軍民融合研究院作用，打造全省軍民融合人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移特區(qū)和戰(zhàn)略研究智庫(kù)。

　　推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化改革。深化長(zhǎng)虹、九洲等國(guó)有軍工企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)防科研院所企業(yè)化改制，推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和后勤社會(huì)化改革，支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取軍工能力建設(shè)國(guó)家投資。

　　開(kāi)展軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化試點(diǎn)，鼓勵(lì)在綿軍工單位積極參與軍標(biāo)轉(zhuǎn)化、整合修訂、通標(biāo)制定等工作。

　　綿陽(yáng)加快推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用、北斗導(dǎo)航、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　劉超在發(fā)布會(huì)介紹，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，全力培育軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

　　做強(qiáng)骨干企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃,推進(jìn)科技型中小微企業(yè)培育工程，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，培育發(fā)展一批科技含量高的軍民融合企業(yè)。

　　壯大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮四川省軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加快推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用、空氣動(dòng)力、信息安全、北斗導(dǎo)航、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

　　抓好園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)30平方公里的科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)建設(shè)，建好磁性材料產(chǎn)業(yè)園、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好B11、分享通信等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，構(gòu)建以軍民融合為特色的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系。

　　鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在軍、校、企雙向流動(dòng)

　　劉超介紹，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要加速匯聚軍民融合高端人才。

　　加大人才引進(jìn)力度。建好中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)科技城分市場(chǎng)，加快引進(jìn)高端人才和專家團(tuán)隊(duì)。爭(zhēng)取“天府高端引智計(jì)劃”等項(xiàng)目支持，開(kāi)展省內(nèi)高校外國(guó)留學(xué)生留綿就業(yè)試點(diǎn)。探索開(kāi)展技術(shù)移民，吸引外籍高層次人才。

　　完善人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)“綿陽(yáng)科技城大學(xué)”籌建工作，推動(dòng)西南科技大學(xué)等在綿高校培養(yǎng)軍民融合方向人才。

　　建立軍地人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在國(guó)防科研院所、高校和企業(yè)之間雙向流動(dòng)。

　　健全人才激勵(lì)機(jī)制。支持在綿高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)高端人才，探索實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人依法按合同約定享有相應(yīng)收益。

　　綿陽(yáng)加強(qiáng)與十大軍工集團(tuán)合作

　　劉超介紹，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要著力深化軍民融合開(kāi)放合作。

　　積極培育會(huì)展品牌。突出“科技創(chuàng)新、軍民融合、開(kāi)放合作”主題，辦好以美國(guó)為主賓國(guó)的第四屆科博會(huì)，將科博會(huì)打造成為彰顯軍民融合特色的國(guó)際性知名會(huì)展品牌。

　　著力搭建合作平臺(tái)。主動(dòng)融入四川省中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，加快中德（綿陽(yáng)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)（園區(qū)）建設(shè)。

　　依托科技城國(guó)際孵化器，建好歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心科技城分中心，加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大、以色列等國(guó)家軍民融合合作。加快申建綜合保稅區(qū)，打造承接高科技產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)功能平臺(tái)。

　　全面推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與十大軍工集團(tuán)合作，布局一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。主動(dòng)融入成德綿一體化發(fā)展，加快構(gòu)建“政策共通共用、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新平臺(tái)共建共享”的軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)。

　　加大草根創(chuàng)業(yè)支持力度

　　劉超介紹，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要切實(shí)完善軍民融合服務(wù)保障。

　　努力創(chuàng)新融資體系。壯大軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金和軍民融合產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，積極引導(dǎo)創(chuàng)投基金進(jìn)入。完善軍民融合金融服務(wù)中心功能，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，加大軍民融合企業(yè)融資支持力度。支持科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，用好各類債務(wù)融資工具。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，開(kāi)展專利、商標(biāo)、版權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革試點(diǎn)，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法機(jī)制，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，加大草根創(chuàng)業(yè)支持力度，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃局面。

　　答記者問(wèn)

　　四川電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)三地將如何開(kāi)展深度合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新體系呢？

　　成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏：

　　去年，成德綿的GDP加在一起占到全省的一半，三個(gè)城市資源稟賦不一樣，所以說(shuō)省委提出三地要協(xié)同創(chuàng)新。從成都來(lái)講，我們希望通過(guò)以下三個(gè)措施來(lái)推進(jìn)和德陽(yáng)、綿陽(yáng)的協(xié)同創(chuàng)新。

　　第一，加強(qiáng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。成德綿協(xié)同發(fā)展不是同質(zhì)發(fā)展，剛才蒲波書記和劉超市長(zhǎng)介紹了我們資源稟賦的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展的要求。成都主要定位是打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　第二，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。成都按照省委、省政府的要求，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，我們要把這些工作做好，特別是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，要推動(dòng)成德綿協(xié)同發(fā)展。

　　第三，成德綿協(xié)同發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資源共享、政策共用，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，也包括平臺(tái)共建和資源共享，例如我們跟德陽(yáng)簽訂了成德同城化的戰(zhàn)略協(xié)議。

　　區(qū)域之間的協(xié)同是一個(gè)大問(wèn)題，需要成德綿三個(gè)城市在四川省委省政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，共同創(chuàng)造未來(lái)。

　　德陽(yáng)市委書記蒲波：

　　從德陽(yáng)的角度，希望成德綿三地從以下三個(gè)方面著力，搭建協(xié)同創(chuàng)新體系。一是協(xié)作建立成德綿協(xié)同創(chuàng)新政策體系：促進(jìn)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策、綿陽(yáng)科技城享受的中關(guān)村政策、天府新區(qū)享受的系列政策、德陽(yáng)裝備技術(shù)制造研發(fā)和職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策等協(xié)同創(chuàng)新政策在三地即時(shí)共通共用。

　　二是搭建成德綿創(chuàng)新要素流動(dòng)平臺(tái)：搭建中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，研究建立三地科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制、科研人才共育共用機(jī)制、科研投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索建立合作技術(shù)研發(fā)中心、合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化基地、合作風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

　　三是推進(jìn)成德綿區(qū)域一體發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展：在成都首位城市的引領(lǐng)下，加強(qiáng)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏，率先實(shí)現(xiàn)次極突破，率先全面建成小康社會(huì)，為實(shí)踐省委多點(diǎn)多極戰(zhàn)略走在前列、多做貢獻(xiàn)。

　　綿陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)劉超：

　　做好成德綿協(xié)同創(chuàng)新這件事情不難。四川省委、省政府在給三個(gè)市進(jìn)行定位、明確重點(diǎn)任務(wù)、明確我們發(fā)展目標(biāo)時(shí)是有差異的。對(duì)于綿陽(yáng)來(lái)說(shuō)，就是要突出軍民融合。這是基于資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)不同確定的不同目標(biāo)定位，這讓協(xié)同有了基礎(chǔ)。有了不同還要有協(xié)同，剛才幾位講到包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，政策共享共用，創(chuàng)新方面的協(xié)同。和而不同，就能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：

　　我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，成都出臺(tái)了科技創(chuàng)新的10條新政，積極推動(dòng)高?？蒲谐晒龣?quán)改革。我想了解一下與其他城市相比較，成都市政策的創(chuàng)新力度有大？另外在成都的很多高校是部屬院校，有招生自主權(quán)，成都出臺(tái)的政策對(duì)這些部屬院校改革有多大作用？

　　第二個(gè)問(wèn)題，我們知道綿陽(yáng)科技城在金融服務(wù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)做了一些探索，今年6月5號(hào)四川首屆軍民融合銀企對(duì)接會(huì)在綿陽(yáng)舉行，綿陽(yáng)在幫助企業(yè)輸氧供血方面還有哪些舉措？

　　成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)朱志宏：

　　對(duì)于成都來(lái)講，科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)我們來(lái)講尤為重要。成都的科研院所、大專院校資源密集，我們的科技機(jī)構(gòu)有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大量科研成果沒(méi)有得到有效轉(zhuǎn)化。實(shí)際上，全國(guó)都在研究怎么打破這個(gè)體制機(jī)制的障礙。我們的科技創(chuàng)新10條中很重要的一點(diǎn)就是“三權(quán)改革”，而“三權(quán)改革”最重要的就是所有權(quán)改革。我們和西南交大、西南財(cái)大、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)都簽署了共同推進(jìn)所有權(quán)改革的協(xié)議。我們也積極爭(zhēng)取相關(guān)部委支持，爭(zhēng)取讓地方的政策能夠得到部屬院校的支持，我們首先在西南交大取得了突破，現(xiàn)在我們有50多項(xiàng)成果在進(jìn)行“早確權(quán)、早分割、共享制”改革，突破了所有權(quán)的障礙。

　　成都還專門召開(kāi)了“三權(quán)改革”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也成立了一個(gè)聯(lián)盟。改革就是要突破一些過(guò)去不能做的事情，看準(zhǔn)了就要大膽試，首先在一個(gè)區(qū)域來(lái)做，試錯(cuò)了就改，試對(duì)了就推廣。在科技創(chuàng)新方面成都已經(jīng)有了一些突破發(fā)展。10條有很多，核心就是這一條。

　　綿陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)劉超：

　　這個(gè)問(wèn)題提得非常好。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程當(dāng)中，金融資本發(fā)揮了極其重要的作用，一句話，產(chǎn)業(yè)源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。如果說(shuō)在一些地方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的突破，很重要的原因是沒(méi)有很好地發(fā)揮金融資本的作用。

　　具體到綿陽(yáng)的科技成果轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)在是否發(fā)揮軍工資本的作用。綿陽(yáng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度關(guān)注并在積極探索。2011年，綿陽(yáng)以全國(guó)唯一的地級(jí)市的身份躋身全國(guó)首批16個(gè)“促進(jìn)科技和金融結(jié)合”試點(diǎn)地區(qū)。近年來(lái)，我們結(jié)合科技與金融結(jié)合試點(diǎn)工作，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)金融創(chuàng)新，以金融創(chuàng)新催化科技創(chuàng)新，持續(xù)做好科技和金融相得益彰、相互促進(jìn)的大文章。

　　綿陽(yáng)主要圍繞以下幾個(gè)方面做了突破探索：一是創(chuàng)新政策支持體系。我們先后制定了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《信貸融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》、《科技城專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作方案》等支持政策，建立了總規(guī)模為1億元的高新技術(shù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和7000萬(wàn)元科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，累計(jì)向411家創(chuàng)新企業(yè)注入銀行信貸資金92億元。

　　二是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。綿陽(yáng)先后推出了“科創(chuàng)·稅e貸”等40余種科技金融信貸產(chǎn)品。設(shè)立了12家科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，其中2家科技支行、7家科技金融服務(wù)中心和3家軍民融合金融服務(wù)中心，累計(jì)為科技企業(yè)貸款25.4億元。主要集中投向了科技企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)。另外，我們搭建了科技金融信息服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)網(wǎng)，相繼推出了10個(gè)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，降低投?？萍计髽I(yè)的成本。

　　三是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。綿陽(yáng)將以往“撒胡椒面”的式財(cái)政直接投入，變?yōu)檎鲜袌?chǎng)資源的“藥引子”，推動(dòng)銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)形成合力。設(shè)立了6500萬(wàn)元的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、2億元的威盛創(chuàng)投基金和2.5億元的長(zhǎng)虹創(chuàng)投基金，引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)60多家，為80多家科技型企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本23億元，推動(dòng)28家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和“新三”板上市掛牌。

　　劉超表示，下一步綿陽(yáng)還會(huì)關(guān)注金融在科技成果轉(zhuǎn)化所占據(jù)的重要地位和重要作用，在這個(gè)領(lǐng)域持續(xù)探索和創(chuàng)新。來(lái)源:川報(bào)觀察