《廈門(mén)市海綿城市建設(shè)管理辦法》發(fā)布 —— 文章正文2018-09-19

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知

　　廈府辦〔2018〕133號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　《廈門(mén)市海綿城市建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳

　　2018年7月25日

　　廈門(mén)市海綿城市建設(shè)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)精神，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，增加城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“全流程管控，全社會(huì)參與，全市域推廣”的海綿城市建設(shè)新格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

　　第二條　海綿城市是生態(tài)文明在城市中的具體體現(xiàn)，是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第三條　海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求。到2020年，全市城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2035年，全市基本完成海綿城市建設(shè)。

　　第四條　海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)相互配合、相互協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)海綿城市建設(shè)過(guò)程中的職能和責(zé)任，確保各職能部門(mén)各司其職、全方位參與海綿城市建設(shè)管理。

　　第五條　海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)是海綿城市統(tǒng)籌部門(mén)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào);

　　海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃行政管理部門(mén)參與規(guī)劃編制并配合納入多規(guī)合一綜合平臺(tái);海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案落實(shí)海綿城市建設(shè)要求;

　　國(guó)土資源行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目土地供給及相關(guān)地勢(shì)、地形、地貌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供等工作;

　　建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好建設(shè)工程中海綿城市相關(guān)設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;

　　交通行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)所管養(yǎng)道路及其附屬海綿設(shè)施的建設(shè)、管理工作;

　　市政園林行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政雨污水管網(wǎng)、園林綠化的建設(shè)管理，確保符合海綿城市建設(shè)要求;

　　水利行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及河湖水系的項(xiàng)目建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保符合海綿城市建設(shè)要求;

　　發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)海綿城市建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策的制定工作;

　　各相關(guān)單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，全方位植入海綿城市理念和管理方式，開(kāi)辟多項(xiàng)舉措，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)工作。

　　第六條　把海綿城市建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，將海綿城市建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核，推行海綿城市建設(shè)成效評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高包含海綿城市建設(shè)的生態(tài)文明建設(shè)政績(jī)考核權(quán)重。

　　第七條　全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)遵守本辦法。

　　第二章　項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)

　　第八條　全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極落實(shí)海綿城市建設(shè)要求及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)借助“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌功能，在項(xiàng)目策劃生成時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

　　第九條　在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和方案設(shè)計(jì)階段，根據(jù)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，明確海綿城市建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)等。項(xiàng)目可研的聯(lián)評(píng)聯(lián)審、上報(bào)市政府研究決策環(huán)節(jié)應(yīng)包括海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

　　第三章　規(guī)劃管理

　　第十條　城市規(guī)劃應(yīng)全面融入海綿城市理念，明確自然生態(tài)空間格局，尊重自然地勢(shì)地貌和天然溝渠濕地的走向，優(yōu)先維持原自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)，并借助“多規(guī)合一”與“一張藍(lán)圖”進(jìn)行落實(shí)。在編制城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)要求融入生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。

　　第十一條　海綿城市建設(shè)的理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應(yīng)貫穿于城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過(guò)程。

　　第十二條　海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)組織編制不同層級(jí)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。總體層面應(yīng)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)流域或區(qū)域應(yīng)編制海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化方案，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目海綿城市建設(shè)方案。海綿城市相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過(guò)不同層級(jí)的法定規(guī)劃逐級(jí)落實(shí)。

　　第十三條　已經(jīng)出讓或劃撥但未建設(shè)的土地，通過(guò)規(guī)劃條件核定、設(shè)計(jì)變更、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求;尚未出讓的地塊，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市海綿城市規(guī)劃指標(biāo)體系，將相關(guān)剛性指標(biāo)納入地塊規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)一并考慮。

　　第十四條　全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)借助多規(guī)合一綜合平臺(tái)，在聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否落實(shí)海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行評(píng)估，出具指導(dǎo)意見(jiàn)，工程規(guī)劃許可證應(yīng)注明海綿城市設(shè)計(jì)方案以市海綿辦出具的意見(jiàn)為準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、工程設(shè)計(jì)方案、海綿城市計(jì)算書(shū)和其他相關(guān)資料等具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。

　　重大或重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)通過(guò)數(shù)學(xué)模型模擬等先進(jìn)技術(shù)手段，保證項(xiàng)目用地中的雨水調(diào)蓄利用設(shè)施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設(shè)施等海綿城市設(shè)施符合地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的海綿城市建設(shè)相關(guān)剛性指標(biāo)要求。

　　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能尊重和利用周邊的自然地勢(shì)和溝壑，實(shí)現(xiàn)雨水重力流方式的自然滲排。建筑、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)項(xiàng)目周邊的綠地，一般應(yīng)低于相鄰硬化面積的高程;特殊情況確需人工設(shè)置高出相鄰硬化面積高程的綠地，應(yīng)從嚴(yán)掌握，向規(guī)劃、市政園林部門(mén)專門(mén)提出報(bào)審。除大面積的綠地公園建設(shè)和建筑周邊沿線保留自然山體丘陵地勢(shì)外，城市街區(qū)和城鄉(xiāng)道路沿線一般不再以人工“堆高”方式建設(shè)綠化。

　　第四章　土地開(kāi)發(fā)利用管理

　　第十五條　建設(shè)用地供地前，規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)首先確定海綿城市相關(guān)剛性控制指標(biāo)，并納入規(guī)范性文件當(dāng)中;海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求

　　。

　　第十六條　建筑與小區(qū)、城市道路、水系、綠地與廣場(chǎng)等用地選址時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，并結(jié)合上述區(qū)域及周邊條件進(jìn)行海綿城市建設(shè)，優(yōu)先考慮保留或利用原有坡地、洼地、水體、綠地等用地。

　　第十七條　建筑與小區(qū)、城市道路、水系、綠地與廣場(chǎng)等用地應(yīng)限制地下空間的過(guò)度開(kāi)發(fā)，為雨水回補(bǔ)地下水提供滲透路徑;如進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)，則需滿足海綿設(shè)施、地面植被覆土等建設(shè)要求。規(guī)劃具有海綿功能的生態(tài)空間等用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

　　第十八條　優(yōu)先恢復(fù)和改造城市建成區(qū)暗涵化渠道、“三面光”和截彎取直的河道，結(jié)合城市建設(shè)和有機(jī)更新，因勢(shì)利導(dǎo)，重塑健康自然的河岸線，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量，重新構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。

　　城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先劃定水系空間格局、水系藍(lán)線、水系控制線、水系管理范圍，并劃定水系岸線外側(cè)生態(tài)地保護(hù)范圍。不得擅自調(diào)整水系，或者填堵、縮減原有水系溝汊、湖塘;確需調(diào)整或者填堵、縮減的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響。強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“湖長(zhǎng)制”，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)河流、湖泊等水系的保護(hù)與管理工作。

　　第五章　建設(shè)管理

　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目的海綿城市方案、設(shè)計(jì)和施工保持一致，設(shè)計(jì)單位應(yīng)同步做好海綿城市建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行海綿設(shè)計(jì)。并與項(xiàng)目周邊已建成的海綿城市項(xiàng)目相結(jié)合，形成協(xié)同合作、組織有序的城市海綿系統(tǒng)。

　　圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的海綿城市規(guī)劃控制指標(biāo)、海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)出具的指導(dǎo)意見(jiàn)、海綿城市工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及海綿城市建設(shè)工程施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行審查，對(duì)于不符合控制指標(biāo)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得出具審查合格書(shū)。

　　第二十條　城市綠地建設(shè)應(yīng)在滿足自身的生態(tài)功能、景觀功能及游憩功能等的基礎(chǔ)上，綜合考慮地形、地勢(shì)以及周邊條件等因素，消納自身及周邊區(qū)域的徑流雨水，發(fā)揮城市“大海綿體”的功效。應(yīng)優(yōu)先使用簡(jiǎn)單、非結(jié)構(gòu)性、低成本的海綿城市建設(shè)設(shè)施，應(yīng)符合場(chǎng)地整體景觀設(shè)計(jì)，并應(yīng)與總平面、豎向、建筑、道路等相協(xié)調(diào)。注重選用適宜本地的海綿生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結(jié)合。海綿設(shè)施種植設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地氣候條件、土壤特性因地制宜地選擇植物種類及配置模式。

　　第二十一條　已建公共建筑等應(yīng)結(jié)合有機(jī)更新、植物維護(hù)、景觀提升等途徑，有計(jì)劃地分年度進(jìn)行海綿城市改造。鼓勵(lì)已建建筑與小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)展海綿城市建設(shè)改造;新建建筑與小區(qū)應(yīng)按照海綿城市剛性控制指標(biāo)要求，并盡量融合綠色建筑、節(jié)能設(shè)計(jì)等要求，實(shí)施海綿城市建設(shè)。

　　老舊小區(qū)、城中村改造等項(xiàng)目因項(xiàng)目實(shí)際情況不能完全按海綿城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由建設(shè)行政管理部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、指標(biāo)區(qū)域平衡等情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照最大程度技術(shù)可行性原則，充分應(yīng)用可以接受的、合理的雨水滯留和利用技術(shù)，明確具體的海綿城市建設(shè)要求。

　　第二十二條　城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)落實(shí)海綿城市理念，強(qiáng)化削減地表徑流及其徑流污染為主的海綿城市工程措施建設(shè)。在不影響主體功能的前提下，以因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便易行為原則，滿足相關(guān)海綿城市技術(shù)指標(biāo)要求。

　　建設(shè)項(xiàng)目周邊道路、廣場(chǎng)及園林景觀建設(shè)，在滿足必要使用功能的情況下，應(yīng)盡可能減少硬化面積和硬化施工?？拷匀画h(huán)境的鄉(xiāng)村綠道、生態(tài)綠道或自然保護(hù)區(qū)及公園內(nèi)的人行綠道，宜盡可能采用沙土路、磚石嵌土、鋼木棧道等綠色材料和生態(tài)工藝，以實(shí)現(xiàn)自然過(guò)渡的海綿效果。確需硬化的地面，應(yīng)采用透水鋪裝入滲。

　　城市道路的海綿城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合紅線內(nèi)外綠地空間、道路縱坡和標(biāo)準(zhǔn)斷面、市政雨水系統(tǒng)布局等，充分利用既有條件合理設(shè)計(jì)，合理確定雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”設(shè)施。人行道、專用非機(jī)動(dòng)車(chē)道和輕型荷載道路，宜采用透水鋪裝;城市快速路、非重載交通高架道路、景觀車(chē)行道路宜采用透水瀝青鋪裝，并設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，接入雨水管渠系統(tǒng)。行道樹(shù)種植可選擇穴狀或帶狀種植，應(yīng)采用生態(tài)樹(shù)池，并應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。有條件的地區(qū)，行道樹(shù)種植可與植草溝相結(jié)合，提升人行道對(duì)雨水的蓄滲和消納能力。城市道路綠化帶內(nèi)海綿城市設(shè)施應(yīng)采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對(duì)道路路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成破壞。

　　綠地建設(shè)應(yīng)根據(jù)綠地類型和功能設(shè)計(jì)相應(yīng)的低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，并合理設(shè)置植草溝、下凹式綠地、雨水濕地、透水鋪裝等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施。海綿城市綠地種植應(yīng)根據(jù)區(qū)域立地條件及景觀需求，因地制宜地選擇植物種類及配置模式，充分發(fā)揮植物的凈化、滯留、促滲、低維護(hù)、觀賞等作用。

　　廣場(chǎng)排水應(yīng)結(jié)合廣場(chǎng)豎向設(shè)計(jì)、廣場(chǎng)場(chǎng)地布局、廣場(chǎng)鋪裝伸縮縫位置、周?chē)缆窐?biāo)高等要求采用單向或者多向排水。

　　城市道路海綿城市設(shè)施應(yīng)建設(shè)有效的溢流排放設(shè)施并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

　　第二十三條　道路、廣場(chǎng)及綠地建設(shè)應(yīng)最大程度減少路緣石的使用：機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道之間可根據(jù)道路使用管理的現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置路緣石;慢行系統(tǒng)中瀝青路面與透水磚路面之間，從便于日后維修的實(shí)用需要出發(fā)，可視情況使用路緣石進(jìn)行必要的區(qū)隔;一般廣場(chǎng)、道路與周邊綠地之間的過(guò)渡，一般不設(shè)路緣石，使雨水能夠順暢入滲綠地，并形成青草漫邊的實(shí)用景觀和效果。特殊情況確有必要設(shè)置路緣石，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃、市政園林等部門(mén)專門(mén)提出報(bào)審。視具體少數(shù)情況確有必要設(shè)置的路緣石，應(yīng)與所護(hù)的地面齊平，不得高于護(hù)邊的地面，以免影響雨水排滲。

　　第二十四條　城市雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋區(qū)、以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，確保暴雨期間人員的安全，避免對(duì)公共安全造成危害。

　　第二十五條　應(yīng)根據(jù)城市水系的功能定位、水體水質(zhì)等級(jí)與達(dá)標(biāo)率、保護(hù)或改善水質(zhì)的制約因素與有利條件、水系利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等因素，合理確定城市水系的保護(hù)與改造方案，使其滿足相關(guān)規(guī)劃提出的海綿城市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)要求。

　　規(guī)劃建設(shè)新的水體或擴(kuò)大現(xiàn)有水體的水域面積，應(yīng)與海綿城市建設(shè)的控制目標(biāo)相協(xié)調(diào)，增加的水域宜具有雨水調(diào)蓄功能。

　　第二十六條　對(duì)實(shí)施雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)單位，海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定的資金支持。鼓勵(lì)采用雨水、再生水收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。

　　第二十七條　建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工、監(jiān)理是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。

　　建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行海綿城市設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》的“綜合驗(yàn)收結(jié)論”中，注明海綿城市設(shè)施驗(yàn)收結(jié)論。

　　規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、市政園林等行政管理部門(mén)在項(xiàng)目工程驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)及是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定限期整改。

　　海綿城市設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)按照相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

　　第二十八條　對(duì)于享受海綿城市建設(shè)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼或政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)、市政園林等部門(mén)進(jìn)行核驗(yàn)，出具核驗(yàn)報(bào)告，作為享受財(cái)政補(bǔ)貼或鼓勵(lì)政策的依據(jù)。

　　第二十九條　海綿城市設(shè)施竣工驗(yàn)收后應(yīng)隨主體工程移交。

　　第六章　運(yùn)營(yíng)管理

　　第三十條　海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)制定海綿城市設(shè)施長(zhǎng)效化的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的維護(hù)制度，明確維護(hù)責(zé)任單位，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)抽查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等辦法的制定和實(shí)施。

　　第三十一條　海綿城市設(shè)施的建設(shè)或維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。海綿城市設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)配備相應(yīng)的海綿城市設(shè)施維護(hù)人員，組織實(shí)施巡視、維護(hù)工作。海綿城市設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求、竣工資料、運(yùn)行狀況等制定海綿城市設(shè)施維護(hù)計(jì)劃。

　　第三十二條　海綿城市設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立健全海綿城市設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，利用先進(jìn)的技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段，配備專人管理。

　　第三十三條　海綿城市建設(shè)效果評(píng)估應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、模型算法、指標(biāo)考核相結(jié)合，有條件的宜采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和模型算法，條件缺少的可采用指標(biāo)考核。海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)海綿城市設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與信息技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并為海綿城市設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行提供科學(xué)支撐。

　　第三十四條　鼓勵(lì)根據(jù)海綿城市建設(shè)效果評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于滿足海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目可以采用容積率獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不滿足海綿城市建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)要求其按照要求進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改或者整改不到位的，依法處理。

　　第三十五條　鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。

　　第三十六條　海綿城市監(jiān)測(cè)評(píng)估需要與城市整體水系統(tǒng)預(yù)警預(yù)報(bào)和科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接。

　　第七章　共同締造

　　第三十七條　建立“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的海綿城市建設(shè)治理體系和“共同締造”的治理模式，按照“核心是共同、基礎(chǔ)在社區(qū)、群眾為主體”的思路，明確群眾參與機(jī)制，搭建公眾參與的信息化平臺(tái)，拓展市民評(píng)審團(tuán)、市民調(diào)查、公眾論壇等公眾參與形式，廣泛聽(tīng)取、充分吸納各方面建議和意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)智慧和力量，創(chuàng)新治理模式，推進(jìn)協(xié)商共治。

　　第三十八條　海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)多部門(mén)協(xié)調(diào)、專家把脈、全民參與，采用科學(xué)的、民主的、法制化的決策方式，取得共識(shí)。海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果表達(dá)以圖文并茂的形式，直觀形象地表達(dá)建設(shè)意圖，同時(shí)提供成果文本、宣傳手冊(cè)、展板、影片等多元成果，便于廣大市民理解認(rèn)識(shí)。

　　第三十九條　鼓勵(lì)采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”作為海綿城市共同締造的實(shí)施路徑，制定海綿城市建設(shè)成效分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施主體自評(píng)、鎮(zhèn)助評(píng)、區(qū)審核、市核定的評(píng)審機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。出臺(tái)具體考核辦法，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)進(jìn)行考核，建立有效激勵(lì)機(jī)制。

　　第四十條　通過(guò)海綿城市建設(shè)，塑造共同精神，提升居民認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。在改善環(huán)境中培育精神;在共同參與中塑造精神;在文化熏陶中弘揚(yáng)精神。強(qiáng)化制度機(jī)制保證，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市民良性互動(dòng)。

　　第八章　附　則

　　第四十一條　本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由海綿城市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳　　2018年7月27日印發(fā)