打造幸福河谷 山西煤炭村抱團(tuán)突圍 —— 文章正文2015-12-04

        遠(yuǎn)山近樹，一派蔥蘢;河水逶迤，流光溢彩;村舍整飭，古堡巍巍……8月下旬的沁河河谷，儼然一幅北方山川的風(fēng)光畫廊。然而，車窗外一再閃過的那些“XX煤礦”標(biāo)牌，公路兩畔殘留的煤屑?xì)堐E……無(wú)不顯露出在煤炭不景氣的大背景下，當(dāng)?shù)?/span>煤炭經(jīng)濟(jì)繁華不再的窘迫景況。

“以前煤炭行情好的時(shí)候，村民的光景，連城里人都羨慕得很。現(xiàn)在煤礦不行了，就業(yè)、生計(jì)等問題一下子就擺在了我們面前。”8月25日，在寬大敞亮的辦公室里，劉沁峰坦言相告。劉是山西省沁水縣嘉峰鎮(zhèn)嘉峰村支部書記、村委會(huì)主任，他的另一個(gè)身份是山西幸福河谷文化旅游開發(fā)有限公司(下簡(jiǎn)稱“幸福河谷公司”)董事長(zhǎng)。按照劉沁峰的構(gòu)想，去年11月成立的幸福河谷公司，將作為沁水縣地處沁河流域的嘉峰、半峪、湘峪、竇莊等16個(gè)村的聯(lián)合平臺(tái)，通過整合資源、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)劃，走市場(chǎng)化道路，抱團(tuán)搞旅游。

煤鄉(xiāng)之困百姓生活面臨“返貧”危機(jī)

沁水縣官方數(shù)據(jù)顯示，2014年全年，全縣原煤產(chǎn)量773.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)僅為0.6%;洗煤212萬(wàn)噸，同比則下降16.4%;32家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，煤炭行業(yè)增加值完成26.3億元，下降7.2%。

和呆板的數(shù)據(jù)相比，當(dāng)?shù)仄胀ù迕駥?duì)于煤炭寒冬的感受更為直接。

村里有煤礦時(shí)，村民或依托煤礦搞運(yùn)輸，或開個(gè)小旅館，一年賺十萬(wàn)八萬(wàn)很輕松。嘉峰村一位村民告訴記者：“現(xiàn)在，寺河礦招清潔工，村里人都搶著干，以前哪能看上這樣的活兒!”“2008年，嘉峰村唯一的村辦煤礦被定為關(guān)閉礦井，周邊的國(guó)有大礦和煤層氣企業(yè)，村民又進(jìn)不去，村民們的就業(yè)就成了問題。”劉沁峰表示。

尤其是近年來(lái)煤炭行業(yè)不景氣，煤礦給村里的補(bǔ)償款發(fā)放也顯得捉襟見肘，村民分紅福利相對(duì)縮水，讓他們倍感失落。“我目前在德福超市打工，一個(gè)月掙不了多少錢。村里一年能發(fā)兩千來(lái)塊錢的福利，但去年的福利，到了今年8月才發(fā)了。”8月27日，56歲的張小言告訴記者，他是2004年遷入長(zhǎng)畛村的，沒有分到土地，全家生計(jì)，全憑自己打工維持。“我們村去年800萬(wàn)元補(bǔ)償款，晉煤集團(tuán)沁秀煤業(yè)勉強(qiáng)到位，今年都這時(shí)候了，還不知道是啥情況哩!”8月26日晚，長(zhǎng)畛村支書關(guān)新勝接受記者采訪時(shí)，顯得憂心忡忡。因?yàn)榇迕衩磕陰浊г母＠竿@點(diǎn)錢。

據(jù)了解，長(zhǎng)畛村的情況，在當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)?shù)拇硇浴Ｏ嬗逶Р繒泴O廣新透露，湘峪煤礦2009年整合給晉煤集團(tuán)沁秀公司，每年可分得1000萬(wàn)元紅利，其中400萬(wàn)元是村里百姓入股分紅，但2014年沁秀公司只給了70%的紅利。尉遲村的煤礦2008年整合給沁和能源，原先約定每年給村里300萬(wàn)元，但去年只兌現(xiàn)了200萬(wàn)元。原先村里有煤礦時(shí)，每人每年能分5000元，煤礦整合后，每人每年只能分1500元……“讓煤把老百姓害了，現(xiàn)在煤礦不行了，村民啥都不會(huì)干!”當(dāng)?shù)匾晃徽耸坎粺o(wú)感慨地表示，煤礦資源整合后，加上煤炭行業(yè)遭遇寒冬，目前各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都陷入“真空地帶”，百姓生活面臨“返貧”危機(jī)。

突圍之路 發(fā)展旅游業(yè)成為共識(shí)

“大家都感覺到煤礦不行了，想做事，但沒思路。”2011年年底，劉沁峰全票當(dāng)選為嘉峰村村委會(huì)主任后，就開始籌劃一場(chǎng)“諸葛亮?xí)?rdquo;，就是把村民代表、在外工作人員、周邊村干部、鎮(zhèn)里和縣里領(lǐng)導(dǎo)等召集在一起，探討嘉峰如何發(fā)展的問題。

2012年2月11日，嘉峰村“諸葛亮?xí)?rdquo;召開，告別地下的煤炭資源，發(fā)掘地上的自然人文資源，發(fā)展旅游業(yè)成為共識(shí)。談及這一共識(shí)的民意基礎(chǔ)，一位當(dāng)?shù)厝耸糠治稣J(rèn)為，主要是當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，村民生活相對(duì)富足，不愿外出闖蕩謀生，而旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，人們?cè)诩依锞涂梢話赍X了。

不過，在幸福河谷公司副總經(jīng)理扈文俊看來(lái)，選擇旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)匚磥?lái)發(fā)展的方向，尤其是16個(gè)村子聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)，其中作為嘉峰村帶頭人劉沁峰的商業(yè)頭腦、開闊視野和胸襟抱負(fù)至為關(guān)鍵。

“看過了外省的一些古鎮(zhèn)后，就想咱沁水的古堡、古鎮(zhèn)并不比人家差，為啥就不能發(fā)展起來(lái)呢?”不管是自己外出旅游，還是縣里組織考察，走的地方多了，劉沁峰不免生發(fā)出如是感觸。

對(duì)于劉沁峰而言，如果說(shuō)發(fā)展旅游業(yè)此前僅僅是內(nèi)心靈光一閃的念想的話，那么，到了2011年當(dāng)選村委會(huì)主任后，面對(duì)煤炭蕭條的現(xiàn)實(shí)，在為全村人尋出路謀發(fā)展的責(zé)任驅(qū)動(dòng)下，把目光轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)刎S富的自然人文資源，走發(fā)展旅游業(yè)的突圍之路，當(dāng)仁不讓地成為優(yōu)先選項(xiàng)。

要知道，嘉峰村所處的沁河流域不僅煤炭資源豐富，而且自然風(fēng)光秀麗，人文景觀薈萃。誠(chéng)如一位當(dāng)?shù)匚娜说谋硎觯?ldquo;發(fā)源于太岳山的沁河，是山西僅次于汾河的第二大河流，流經(jīng)沁源、安澤、沁水、陽(yáng)城四縣出山西省境后注入黃河。沁河在沁水縣端氏鎮(zhèn)至陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)之間長(zhǎng)不過三十余華里，四百里沁河卻將它所有的鐘靈毓秀與文運(yùn)才思都毫不吝惜地集中賜予了這里，這片方圓五十里的神奇土地上走出了一個(gè)個(gè)名震一時(shí)的才子，留下了一座座保存相對(duì)完好的古村落和一段段值得探究的傳奇歷史。”

而包括嘉峰在內(nèi)的16個(gè)村子，正處于沁河流經(jīng)的沁水縣端氏鎮(zhèn)至陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)之間，發(fā)展旅游業(yè)，可謂得天獨(dú)厚。

發(fā)展之計(jì) 打造河谷文化旅游

“咱沁河流域搞旅游，肯定是條好路子，但是一個(gè)村子搞不起來(lái)。”長(zhǎng)畛村支書關(guān)新勝在接受記者采訪時(shí)表示，因?yàn)楸M管都地處沁河之畔，但各個(gè)村子的資源、空間和交通各不相同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平也參差不齊，如何把大家的心攏到一塊是個(gè)大難題。

于是，在嘉峰村“諸葛亮?xí)?rdquo;后，劉沁峰就組織周邊十幾個(gè)村的支部書記或村委會(huì)主任出去開眼界、換腦筋，四川羅江度假區(qū)、安仁古鎮(zhèn)、黃龍溪古鎮(zhèn)、北京門頭溝度假區(qū)、浙江烏鎮(zhèn)、江蘇蕩口古鎮(zhèn)等國(guó)內(nèi)有名氣的旅游開發(fā)成功的古鎮(zhèn)，就成了現(xiàn)實(shí)案例，“白天參觀考察，夜里開會(huì)討論”，比優(yōu)勢(shì)、曝短板，一圈跑下來(lái)，大家的思路開闊了、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了——要轉(zhuǎn)型，就得搞旅游;要想發(fā)展，就得抱團(tuán)突圍!

“具體怎么搞?必須先搞統(tǒng)一規(guī)劃，要有戰(zhàn)略高度。從而避免重復(fù)建設(shè)、功能打架，才能少交學(xué)費(fèi)!”劉沁峰透露，規(guī)劃先行的做法，主要是受晉城市建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)馮德強(qiáng)的影響。

馮德強(qiáng)也是嘉峰人，由于所從事的職業(yè)因素，加上對(duì)家鄉(xiāng)歷史景觀、文化比較了解，多年來(lái)一直熱心于沁河流域的保護(hù)開發(fā)。因此，當(dāng)劉沁峰擔(dān)任村委會(huì)主任后跑到晉城找到他時(shí)，他的建議是：“不能大拆大建，要把古村落的文脈、構(gòu)架、骨骼等文化遺跡保留下來(lái)。而且不能光考慮嘉峰一個(gè)村，應(yīng)該把沁河流域看做一整塊，多個(gè)村子聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，打造品牌。”

在此思路下，一個(gè)由鄉(xiāng)村發(fā)起的“頂層設(shè)計(jì)”——《沁河古堡旅游區(qū)(鄭嘉片區(qū))總體戰(zhàn)略策劃》(下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)出爐了。“當(dāng)時(shí)我們挑選規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，有一個(gè)要求，不僅要參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且還得愿意參與投資，來(lái)沁水發(fā)展旅游。而不是簡(jiǎn)單克隆一個(gè)其他地方的規(guī)劃，掙錢了事。”半峪村村支書、村委會(huì)主任，同時(shí)擔(dān)任幸福河谷公司副總經(jīng)理的胡海軍告訴記者，當(dāng)時(shí)他們向北京、上海、深圳10多家國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀約，經(jīng)過反復(fù)比較，最后選擇了上海的一家規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《規(guī)劃》，沁河流域未來(lái)“一心一帶四組團(tuán)”的旅游格局呼之欲出：以“嘉峰村、長(zhǎng)畛村、潘莊村”為中心的新鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心;以沁河景觀為依托的鄉(xiāng)村風(fēng)情帶;以“竇莊村、郭南村、郭北村”為中心的北部體驗(yàn)型古堡組團(tuán);以“五里廟村、磨掌村”為中心的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)組團(tuán);以“湘峪村、半峪村“為中心的東部觀光型古堡組團(tuán);以“尉遲”為中心的南部歷史人文組團(tuán)。

“我們半峪村就是為被譽(yù)為明代第一古堡的‘湘峪的三都古城’做配套服務(wù)。”8月26日下午，談起未來(lái)的發(fā)展空間，胡海軍不無(wú)興奮，湘峪村的三都古城可以說(shuō)是沁河古堡旅游區(qū)的龍頭品牌之一，但受制于地理?xiàng)l件，拓展空間很小，游客的餐飲、停車、住宿等一系列的配套服務(wù)設(shè)施根本容納不下，而半峪村位于去往湘峪村的必經(jīng)之路上，相距不過5分鐘的車程，正好可以承擔(dān)這一功能。而嘉峰、長(zhǎng)畛等村雖沒有王牌旅游資源，但交通便利、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人口多，適合做游客集散中心;五里廟、磨掌等村有大量山地、林地資源，適合搞觀光農(nóng)業(yè)……

變革之難由于資金緊張導(dǎo)致文物保護(hù)和旅游開發(fā)滯后

8月25日傍晚，步入半峪村當(dāng)?shù)厝朔Q的“馬家大院”，只見欄桿腐朽、屋檐殘缺、墻體裂縫，形同風(fēng)燭殘年的滄桑老人，只能從院門上“居仁由義”匾額上，體味當(dāng)年這座典型的晉東南地區(qū)“四大八小”布局的四合院主人的氣派和儒雅。

“我們也想抓緊修繕保護(hù)，但是沒有錢，原房主的安置、房屋的修繕等費(fèi)用跟不上啊!”看到記者一臉嘆惋，半峪村村支書胡海軍一個(gè)勁地解釋。

“旅游開發(fā)絕不是一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)能投資得起的。”提到發(fā)展旅游最大的難題，記者接觸到的各村負(fù)責(zé)人不約而同地表示：資金缺乏。而記者在走訪的半峪村、竇莊村、郭北村、郭嘉峰村中所見所聞，盡管不少地方的修繕改造已啟動(dòng)，也不難感受到由于資金緊張而導(dǎo)致文物保護(hù)和旅游開發(fā)滯后的窘境。

“目前嘉峰、尉遲、長(zhǎng)畛、半峪四個(gè)村的詳細(xì)規(guī)劃人家已經(jīng)出來(lái)了，但因?yàn)槲覀冑Y金緊張，卻拿不回來(lái)。”幸福河谷公司副總經(jīng)理扈文俊透露，單憑各村自己積累，財(cái)力太小。

據(jù)了解，按照統(tǒng)一規(guī)劃、打造品牌，市場(chǎng)化運(yùn)作思路架構(gòu)的幸福河谷公司，在2013年8月成立之時(shí)，注冊(cè)資金為500萬(wàn)元，是嘉峰村挑大頭出資200萬(wàn)元，半峪村出資150萬(wàn)元，以及湘峪村、長(zhǎng)畛村、五里廟村、磨莊村等六個(gè)村子湊起來(lái)的。“不是不想出資，而是心有余力不足。”8月26日，磨莊村原村委會(huì)主任商向陽(yáng)向記者大倒苦水，磨莊村是個(gè)純農(nóng)業(yè)村，村民觀念和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒法和嘉峰村比，當(dāng)初入股幸福河谷公司時(shí)，不少村民并不理解，為了說(shuō)服村民，他自己墊了30萬(wàn)元，村里出20萬(wàn)元，才搞定。

在資金投入方面，8月25日下午，沁水縣旅游文物局局長(zhǎng)牛鎖庭在接受記者采訪時(shí)表示，“縣里的政策是一事一議，比如嘉峰村的湯帝廟，屬于元代建筑，縣里投入110萬(wàn)元用于保護(hù)開發(fā)。”他認(rèn)為，沁河流域發(fā)展旅游業(yè)，在資金有限的情況下，不能“撒胡椒面”，應(yīng)該抓中心突破，重點(diǎn)投入湘峪三都古城、郭壁、竇莊三個(gè)國(guó)家級(jí)文保單位，以及尉遲村的趙樹理文化品牌，用成功景點(diǎn)的示范效應(yīng)帶動(dòng)社會(huì)、政府等方方面面的投入。“發(fā)展旅游，我們當(dāng)然是大力支持，比如各村要編制旅游保護(hù)開發(fā)規(guī)劃的話，鎮(zhèn)里會(huì)補(bǔ)貼其50%的費(fèi)用。”8月26日下午，嘉峰鎮(zhèn)黨委書記牛沁斌如是說(shuō)。

發(fā)展不等人，資金是硬道理。在積極爭(zhēng)取政府資金扶持的同時(shí)，幸福河谷公司方面透露，他們正尋求市場(chǎng)化的解決之道，目前已有北大青鳥下屬投資機(jī)構(gòu)等國(guó)內(nèi)知名投資公司表達(dá)了合作意向。

共富之夢(mèng) 功成不必在我

“16個(gè)村聯(lián)合發(fā)展旅游，對(duì)于這些村干部而言，所想的不是個(gè)人回報(bào)的問題。”8月25日晚，龍城大酒店總經(jīng)理孫戰(zhàn)平直言，他們?cè)诋?dāng)?shù)囟际窍雀黄饋?lái)的成功人士，就是想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)實(shí)事，想為家鄉(xiāng)人民謀個(gè)未來(lái)的出路。

“思路開闊，人品實(shí)在。”“有實(shí)力，有號(hào)召力……”劉沁峰在當(dāng)?shù)氐目诒喈?dāng)不錯(cuò),而他在2011年全票當(dāng)選村委會(huì)主任，2014年換屆后“一肩挑”支書、主任兩職，則更充分說(shuō)明了當(dāng)?shù)氐拿裥乃颉?span lang="EN-US">

不只是劉沁峰一人，據(jù)了解，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游這些村的不少村干部，此前都稱得上事業(yè)有成，比如五里廟村的村主任王曉戰(zhàn)做的是煤炭運(yùn)銷生意，潘莊村主任李世奎有自己的鑄造企業(yè)，半峪村的支書兼村主任胡海軍則有自己的洗煤廠，磨掌村的前村主任商向陽(yáng)做煤層氣的配套工程……

“咱小富了，就想回村里搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光旅游，帶動(dòng)村民一起致富。因?yàn)橐换卮謇铮粗l(xiāng)親們過得很辛苦，自己心里不舒服!咱開著豪車回到村里，總不想讓村里人見了理都不想理你!”商向陽(yáng)的心態(tài)，可以說(shuō)頗具代表性。

盡管目前同在沁河流域的陽(yáng)城皇城相府旅游很紅火，但劉沁峰更傾心的卻是烏鎮(zhèn)模式。他認(rèn)為皇城相府依然是傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟(jì)”，某種程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州西湖不收門票，一年四季游人如織;烏鎮(zhèn)降低門票后，反而吸引了大批游客紛至沓來(lái)。因此，沁河古堡旅游區(qū)走不收門票的開放式旅游，效果更好，能拉動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決村民就業(yè)難題，帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)發(fā)展。

“不管我在村支書和主任的位子上能干多久，我在任一天，就搭好架子，打好底子，為我們當(dāng)?shù)乩习傩諒囊蕾嚨叵?span lang="EN-US">煤炭資源轉(zhuǎn)為發(fā)掘地上文化資源共同致富盡一份力!”劉沁峰的言辭中，流露出一種功成不必在我的凜然之氣。