以有效投資促經(jīng)濟穩(wěn)增 —— 文章正文2015-12-04

　　中國工業(yè)報記者 孟凡君
　　●中國工業(yè)報評論     
　　 
　　日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調結構惠民生的多重作用，促進有效投資持續(xù)增長。
目前，我國基建投資空間很大，公共產(chǎn)品和服務的供給還差得很遠，相關投資空間很大，加大重點領域有效投資，有利于穩(wěn)增長、調結構、惠民生、增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁兒，可謂是一舉多得。
　有效投資難度大
近10年來，我國整體投資效率不斷下降，等量投資對GDP的拉動作用減小，固定資產(chǎn)投資形成資本的比率從90%左右下降到不足60%。當前，我國正面臨著市場、資源、環(huán)境等多重壓力，有效投資的難度更大。今年二季度，我國資金來源及施工項目計劃投資額都出現(xiàn)了增幅回落，急需擴大精準投資、有效投資。
增加有效投資主要是指增加目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中切合實際以及結合經(jīng)濟發(fā)展的需要所做出的投資，不僅直接影響和決定著經(jīng)濟增長的速度，而且直接影響和決定著經(jīng)濟結構。因此，為繼續(xù)有效應對經(jīng)濟下行壓力，推進解決突出的結構性矛盾，國務院強化投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，首要強調的就是加大重點領域有效投資。
加大有效投資力度是穩(wěn)增長的主力軍，通過實施定向調控和各方努力，我國經(jīng)濟運行中的積極變化增多。由于受海外需求疲軟等因素影響，出口年內很難有趨勢性好轉，因此穩(wěn)增長只能依靠投資和消費來拉動，但就短期內見效快而言，繼續(xù)加大基礎設施建設的力度是有效手段。
　　有效投資重質量
　　沒有投入就沒有發(fā)展，而切實轉變投資理念和投資方式，不斷優(yōu)化投資結構，努力提高投資質量，形成有效投入的合力，是實現(xiàn)有效投資的主要路徑。我國需要進一步創(chuàng)新投資理念、優(yōu)化投資結構、注重招商選資、鼓勵技術改造、破解瓶頸制約、完善制度建設，從而使有效投入在新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟回報，使有效投入成為經(jīng)濟發(fā)展的原動力。
實際上，有效投資是相對于以往的重復建設、重復投資所提出的新投資要求，特別是在進入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟工作的重點是要注重經(jīng)濟增長的效益和質量，因此擴大有效投資，既要惠及當下，更要利澤長遠。
在我國經(jīng)濟發(fā)展中，有效投資將更加注重結構調整以及轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，并且在增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時提升附加值。首先，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資，穩(wěn)投資需要確保資金到位，然后才能加快項目審批、開工、施工進度，提高投資效率。同時，保障資金來源，既要盤活存量，也需創(chuàng)新機制拓展新渠道，用政府權力做減法換市場活力乘法。其中，審批提速、優(yōu)化服務是有效投資擴大的助推器，在擴大有效投資的過程中，一定要加大簡政放權力度，以保姆式、立體式、聯(lián)動式、接力式等代辦服務形式，把投資交給企業(yè)和市場，用改革解決無效投資問題。
目前，我國放寬投資準入、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新行政管理方式等一系列正在推進的簡政放權舉措配合著擴大有效投資的步伐，比如擴大有效投資的諸多政策，尤其是擴大工業(yè)領域投資的舉措，下半年有望繼續(xù)出臺，包括固定資產(chǎn)加速折舊政策、技術改造貼息政策等。