礦產(chǎn)勘查大發(fā)展需借力資本市場 —— 文章正文2015-12-04

 　　隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，大宗礦產(chǎn)消費(fèi)增速銳減，礦業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，國內(nèi)礦產(chǎn)勘查再次面臨困境，依靠財(cái)政融資方式加事業(yè)制地勘單位的主體形式將面臨更大沖擊。事實(shí)上，當(dāng)前的困境，與上世紀(jì)80年代中期至本世紀(jì)初礦業(yè)低迷時(shí)期沒什么兩樣，只是現(xiàn)在的國情發(fā)生了很大變化：經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，資源消耗處在高位運(yùn)行還將持續(xù)很長時(shí)期，如何保證資源消費(fèi)安全也成為國家戰(zhàn)略安全的一個(gè)重要組成部分。這就需要給困境中的礦業(yè)注入新的力量，使其盡快走出困境。

困境如何擺脫?亟待發(fā)展市場主體和融資市場。關(guān)于市場主體建設(shè)，目前的討論大多是圍繞地勘單位改革展開的。但即便企業(yè)化改革到位，如果缺乏資本經(jīng)營能力和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，這種主體在市場上又能夠存續(xù)多久?有資本經(jīng)營能力，但缺少風(fēng)險(xiǎn)融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，其發(fā)展出路又何在?筆者以為，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)勘查市場，核心是建立風(fēng)險(xiǎn)勘查市場板塊。

礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場板塊建立，不但能為礦產(chǎn)勘查業(yè)發(fā)展提供融資和風(fēng)險(xiǎn)投資退出通道，還能促進(jìn)我國地勘單位的改革與發(fā)展。地勘單位通過在資本市場上的交易和錘煉，發(fā)展資本經(jīng)營能力，增強(qiáng)抵抗和分散市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，為其改革奠定市場化基礎(chǔ)，而擁有技術(shù)優(yōu)勢和資本經(jīng)營能力的地勘單位走市場道路自然是水到渠成。

當(dāng)前，我國一些機(jī)構(gòu)在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)融資板塊的建設(shè)，如有些地方嘗試建立場外交易市場，但發(fā)展礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場仍有一些障礙。多倫多風(fēng)險(xiǎn)交易板百年建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，資本市場能夠允許礦產(chǎn)勘查公司從其中融資和掛牌交易，主要是有一套成熟的控制和揭露風(fēng)險(xiǎn)的信息制度。而這套制度在我國遇到的第一個(gè)問題就是儲(chǔ)量分類和評價(jià)問題。國際資本市場投資估值依據(jù)的是儲(chǔ)量(對地質(zhì)勘查程度達(dá)到控制的資源進(jìn)行可行性評價(jià)得出)，但我國可行性要求與國際資本市場的通行做法有一定差距，且諸多項(xiàng)目也未做可行性評價(jià)。其次，澳大利亞和加拿大的礦業(yè)資本市場能夠發(fā)展成熟，從某種意義上講，是靠“打假”打出來的，專業(yè)技術(shù)報(bào)告造假是礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場發(fā)展的大忌，加拿大資本市場對礦產(chǎn)勘查的專業(yè)技術(shù)報(bào)告編制及其從業(yè)人員資格都有嚴(yán)格的規(guī)范，而我國尚缺乏這一正式制度。此外，我們還面臨著一個(gè)重要問題，即產(chǎn)權(quán)問題。目前我國礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)制度還比較乏力，礦業(yè)權(quán)交易與股權(quán)交易的規(guī)制還存在法律層面上的沖突。

在發(fā)展我國礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場刻不容緩的情況下，這些障礙亟待清除。其實(shí)，在建立和完善相關(guān)制度上，國外有成熟的案例供借鑒參考，國內(nèi)也有深入和廣泛研究，推動(dòng)的關(guān)鍵還是要相關(guān)部門給力。