減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 扶助小微企業(yè) —— 文章正文2015-12-04

 A 關(guān)鍵詞描述：

　　企業(yè)減負(fù)與扶持小微企業(yè)開創(chuàng)新局面
工業(yè)和信息化部加大企業(yè)減負(fù)工作力度，推動(dòng)建立了涉企收費(fèi)清單管理制度，30個(gè)?。▍^(qū)、市）公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，每年可為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的載體是小微企業(yè)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議7次專題研究扶持小微企業(yè)工作，在加大財(cái)稅支持、緩解融資成本高、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面密集出臺(tái)政策措施，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。
B 政策指導(dǎo)：
扎實(shí)推進(jìn)涉企減負(fù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
　　2014年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》的部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議積極動(dòng)員部署，明確任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
推動(dòng)建立涉企收費(fèi)清單制度。財(cái)政部公布全國(guó)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，浙江、福建、山西等地率先公布全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單。中央編辦、國(guó)家發(fā)改委制定規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)方案，在全面清理基礎(chǔ)上公布前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)清單。
開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。一是查處商業(yè)銀行亂收費(fèi)行為，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)組織30個(gè)檢查組，督促有關(guān)商業(yè)銀行取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。二是整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門清理海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、港口碼頭、口岸等部門以及相關(guān)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)的不合理收費(fèi)。三是利用審計(jì)工作規(guī)范涉企收費(fèi)，審計(jì)署將規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)重點(diǎn)，通報(bào)和查處了一批違規(guī)收費(fèi)行為。四是規(guī)范中介組織涉企收費(fèi)，民政部積極推進(jìn)政社脫鉤工作，從源頭上規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)。
組織開展涉企收費(fèi)系列調(diào)查。聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展對(duì)全國(guó)3000多家企業(yè)的負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對(duì)地方負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，組織有關(guān)部門赴浙江、山東、江蘇開展涉企收費(fèi)系列調(diào)查，進(jìn)行企業(yè)典型剖析，研究提出整改措施，將從國(guó)家和省市層面進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，并就調(diào)查反映的問題開展專項(xiàng)整治。
建立企業(yè)舉報(bào)機(jī)制和督辦制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室公布了全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話和郵箱，目前已接到各類企業(yè)舉報(bào)信息超過300件，同時(shí)針對(duì)企業(yè)舉報(bào)問題建立了督辦制度，要求相關(guān)部門和地區(qū)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。近期，各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）陸續(xù)公布舉報(bào)電話，并建立督辦制度。另外，聯(lián)席會(huì)議還審議通過了新的聯(lián)席會(huì)議制度，并積極推進(jìn)保護(hù)企業(yè)權(quán)益的立法研究工作。
C 顯著成效： 
全國(guó)涉企收費(fèi)清單制度初步建立
黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這項(xiàng)工作非常重視，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一，特別是針對(duì)新的情況，對(duì)減負(fù)工作提出了新的要求。
2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，即國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)文件。30號(hào)文件最突出的亮點(diǎn)是通過清單制度來規(guī)范涉企收費(fèi)。一是建立了嚴(yán)格規(guī)范的涉企收費(fèi)設(shè)立權(quán)限，取消地方和部門擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的權(quán)限。二是建立涉企收費(fèi)清單制度，清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，明令在清單之外不能收費(fèi)。三是規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)，從源頭上規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介收費(fèi)。四是完善企業(yè)舉報(bào)和督辦制度，加大對(duì)清單之外違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。
文件發(fā)布之后，工信部作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，組織各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)來認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院30號(hào)文件的要求，到目前為止，此項(xiàng)工作從清單管理、政策宣傳、制度建設(shè)、專項(xiàng)整治方面采取了很多有力措施，取得積極成效。目前，全國(guó)涉企收費(fèi)清單制度已初步建立，政策效果不斷顯現(xiàn)。
一是涉企收費(fèi)清單制度逐步建立，全國(guó)和各地區(qū)涉企收費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金清單已經(jīng)對(duì)外公布，并且建立了常態(tài)化的公示制度。
二是在清理規(guī)范涉企收費(fèi)方面取得了明顯成效。推動(dòng)全國(guó)普遍性降費(fèi)，建立扶持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，每年為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)400億元左右。各省取消、停征、減免涉企收費(fèi)的項(xiàng)目，每年為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。2000多萬(wàn)戶小微企業(yè)享受到了政策減免稅的優(yōu)惠。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。通過各方面的努力，在全社會(huì)營(yíng)造了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍。
四是建設(shè)了覆蓋全國(guó)3000多家企業(yè)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查信息平臺(tái)，及時(shí)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)的變化情況，并且建立了全國(guó)和各省市企業(yè)的舉報(bào)和督辦制度。
五是進(jìn)一步完善了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制，建立了新的聯(lián)席會(huì)議制度。
D 典型案例：
夯實(shí)減負(fù)基礎(chǔ) 湖南建立助企長(zhǎng)效機(jī)制
　　2014年以來，湖南省積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署，從大局著眼，從基礎(chǔ)做起，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
第一，抓機(jī)構(gòu)調(diào)整，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。湖南省委省政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，明確部署要求專門機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。湖南省副省長(zhǎng)黃蘭香擔(dān)任省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。今年，在原成員單位基礎(chǔ)上將省農(nóng)委、工商局、銀監(jiān)局納入領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由原來的13個(gè)增加到16個(gè)，工作覆蓋面進(jìn)一步拓展。
第二，抓協(xié)調(diào)督查，確保清費(fèi)行動(dòng)到位?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）印發(fā)后，省政府辦公廳印發(fā)通知，明確了規(guī)范涉企收費(fèi)工作的路線圖、時(shí)間表。在領(lǐng)導(dǎo)小組積極推動(dòng)下，今年，湖南省已先后取消1項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，取消涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)27項(xiàng)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)20多億元。從2014年11月開始，由省減負(fù)辦、省政府督查室分別牽頭組成督查組，對(duì)各市州、省直各有關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，確保全省一盤棋，圓滿完成涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理工作。
第三，抓整章建制，確保投訴查處到位。湖南省將查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案件，作為建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來抓。設(shè)立湖南省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)中心，全省14個(gè)市州、120多個(gè)縣（市區(qū)）設(shè)立了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)電話、郵箱和通信地址。印發(fā)了《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)處理制度》，制訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部《企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)處理程序》，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴有門路、件件有回音。今年全省各級(jí)曝光并查處一批涉企典型案件，如湘潭市文廣新局違規(guī)要求管理服務(wù)對(duì)象向市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)交納贊助費(fèi)、新晃縣政府采購(gòu)中心向投標(biāo)供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、益陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)違規(guī)執(zhí)法等。
第四，抓宣傳引導(dǎo)，確保氛圍營(yíng)造到位。2014年湖南省舉辦了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)。媒體進(jìn)行了專版宣傳，相關(guān)部門邀請(qǐng)省社科院等研究機(jī)構(gòu)對(duì)減負(fù)政策進(jìn)行全方位解讀，各市、縣結(jié)合實(shí)際累計(jì)開展相關(guān)宣傳活動(dòng)100多場(chǎng)。組織編印了《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策百問百答（2014）》等宣傳資料，選擇初創(chuàng)企業(yè)較為集中、科技含量較高的長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，幫助企業(yè)深入了解收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的政策。

　　●黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這項(xiàng)工作非常重視，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。 

　?。ㄙY料圖片）