吉林審議通過十三五規(guī)劃建議：國企改革是重頭戲 —— 文章正文2015-12-21

       近日，吉林省召開第十屆委員會第六次全體會議，會議審議通過了《中共吉林省委關于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。建議認為，落實好“十三五”發(fā)展的思路目標，就是要牢牢把握發(fā)展和民生這兩大主題，發(fā)展的主旋律就是轉(zhuǎn)型升級，民生的主攻點就是扶貧攻堅。

　　據(jù)吉林新聞網(wǎng)消息，吉林省力爭在以下五個方面取得新的突破。

　　著力在國企改革上實現(xiàn)新突破，有效激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在的動力和活力。作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國企改革始終是吉林省全面深化改革的“重頭戲”，是必須啃下的“硬骨頭”。國企改革不到位，大批民營企業(yè)也發(fā)展不起來，整個經(jīng)濟的活力、動力都激發(fā)不出來。

　　著力在服務業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。打好服務業(yè)攻堅戰(zhàn)，不僅是結構調(diào)整的重大任務，也是增長動力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實出路，不僅是形成經(jīng)濟新常態(tài)的主要標志，也是引領經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。吉林省發(fā)展服務業(yè)的路徑選擇，不是簡單照抄照搬發(fā)達地區(qū)的模式。發(fā)展具有吉林特色的服務業(yè)，還是離不開吉林的“優(yōu)勢”。

　　著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)是發(fā)展的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的治本之策。吉林省是全國重要糧食主產(chǎn)省和商品糧基地，在保障國家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領域的改革，大力推進重大項目、重大工程的實施，努力走出一條集約、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　著力在工業(yè)結構調(diào)整上實現(xiàn)新突破，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工這“老三樣”，是吉林產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”，是全省經(jīng)濟的“定海神針”；醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游這“新四樣”，是吉林省未來發(fā)展的重要支撐；新能源、新材料、小衛(wèi)星、無人機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是吉林省轉(zhuǎn)方式的助推器，也是全省調(diào)結構的主戰(zhàn)場。全省要堅持多策并舉，“加減乘除”一起做，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”建設，做好“有中生新”、“無中生有”兩篇文章，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　著力在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)新突破，確保2019年現(xiàn)有貧困人口要實現(xiàn)全部脫貧。推進脫貧攻堅，既是重大的政治問題、民生問題，也是重大的發(fā)展問題、社會問題。抓好扶貧開發(fā)，關鍵是要在“精準”二字上下功夫，吉林省必須堅持精準扶貧和精準脫貧，著力在扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準上下更大功夫，確保對癥下藥，精準發(fā)力，真正打好打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。

　　全會及《建議》還提出了十項“十三五”發(fā)展重點任務：推進實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；推進全面深化改革，加快體制機制創(chuàng)新；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；深度融入“一帶一路”，促進長吉圖開發(fā)開放；優(yōu)化國土空間布局，推動東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強生態(tài)文明建設，增強發(fā)展可持續(xù)性；推進治理能力現(xiàn)代化，努力構建和諧社會；全力保障改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

　　解讀：從省委十屆六次全會看吉林發(fā)展藍圖

　　省委十屆六次全會11月25日在長春閉幕。會議審議通過了《中共吉林省委關于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　即將開啟的“十三五”規(guī)劃，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，是吉林未來5年振興發(fā)展的行動綱領，是吉林全面建成小康社會的宏偉藍圖。全會及其通過的《建議》遵循習近平總書記視察吉林時提出的“走出一條發(fā)展新路”總要求，提出了全面建成小康社會，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的新目標，反映了吉林振興發(fā)展內(nèi)在要求，回應了人民群眾新期盼。

　　推動實施“三個五”戰(zhàn)略

　　對吉林而言，“十三五”時期，既面臨可以大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。為此，全會提出，牢固樹立新的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力形成平衡發(fā)展結構，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力實現(xiàn)合作共贏，著力增進人民福祉。

　　——發(fā)揮老工業(yè)基地整形優(yōu)勢，推進體制機制轉(zhuǎn)向和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快創(chuàng)新發(fā)展。

　　——發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展。

　　——發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，推進長吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設，加快開放發(fā)展。

　　——發(fā)揮科教、人才、人文優(yōu)勢，推進高校強省、人才興省、文化強省和法治吉林建設，加強社會治理創(chuàng)新，著力保障改善民生，排除各類風險隱患，加快共享發(fā)展。

　　解讀：全會和《建議》拓展和提升了“三個五”戰(zhàn)略，這是我省加快新一輪振興發(fā)展的重要抓手，要把“五個優(yōu)勢”作為基礎、“五項舉措”作為路徑、“五大發(fā)展”作為目標，既充分考慮三者之間的關聯(lián)性、耦合性，努力做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，又立足全局抓大事，善于抓“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，在牽一發(fā)而動全身的關鍵節(jié)點上集中設計，形成具體的可操作的突破點，扎扎實實把各項工作謀劃好、推進好、落實好。

　　科學制定發(fā)展目標：中高速增長，區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)

　　全會和《建議》對吉林的“十三五”進行了總體判斷：吉林將進入轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的關鍵期、建機制增活力的攻堅期、新優(yōu)勢新動力(310328,基金吧)的形成期、補短板建小康的決戰(zhàn)期。

　　圍繞吉林“十三五”發(fā)展，《建議》注重把握四項原則，即堅持問題導向和目標導向相結合，堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板相結合，堅持立足當前與謀劃長遠相結合，堅持市場主導與政府引導相結合。吉林“十三五”的發(fā)展目標是——

　　經(jīng)濟保持中高速增長。到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，城鎮(zhèn)居民收入趨近全國平均水平。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國土空間主體功能進一步細化，東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設深入推進。

　　結構調(diào)整取得實質(zhì)進展。投資效率和企業(yè)效益明顯提升，消費對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高，出口實現(xiàn)大幅增長。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)率先突破，工業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

　　民生改善持續(xù)加強?，F(xiàn)行標準貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。人民生活更加殷實富裕，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。

　　改革開放全面深化。形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，建成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，基本建成法治政府，社會治理能力明顯提高。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，形成全方位大開放格局。

　　生態(tài)文明建設取得新進展。生態(tài)資源優(yōu)勢進一步鞏固提升，環(huán)境污染得到全面控制，全面完成節(jié)能減排目標，循環(huán)經(jīng)濟和低碳生活模式取得積極進展。

　　解讀：中高速增長充分體現(xiàn)了既要積極穩(wěn)妥、符合實際，又要克服困難、爭取更大作為。全會強化了東中西三大板塊發(fā)展格局，絕不是要孤立割裂東中西部關系，而是要最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢條件，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作、相互支撐、良性互動上下功夫。這是立足我省東中西部資源(600139,股吧)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等實際，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做出的重大戰(zhàn)略部署，在理論上和實踐上有新的突破，對破解吉林老工業(yè)基地發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。

　　十項發(fā)展重點任務，“五個突破”

　　全會及《建議》提出了十項“十三五”發(fā)展重點任務：推進實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；推進全面深化改革，加快體制機制創(chuàng)新；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；深度融入“一帶一路”，促進長吉圖開發(fā)開放；優(yōu)化國土空間布局，推動東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強生態(tài)文明建設，增強發(fā)展可持續(xù)性；推進治理能力現(xiàn)代化，努力構建和諧社會；全力保障改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

　　落實好“十三五”發(fā)展的思路目標，就是要牢牢把握發(fā)展和民生這兩大主題，發(fā)展的主旋律就是轉(zhuǎn)型升級，民生的主攻點就是扶貧攻堅。我省力爭在以下五個方面取得新的突破。

　　——著力在國企改革上實現(xiàn)新突破，有效激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在的動力和活力。

　　解讀：作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國企改革始終是我省全面深化改革的“重頭戲”，是必須啃下的“硬骨頭”。國企改革不到位，大批民營企業(yè)也發(fā)展不起來，整個經(jīng)濟的活力、動力都激發(fā)不出來。

　　——著力在服務業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　解讀：打好服務業(yè)攻堅戰(zhàn)，不僅是結構調(diào)整的重大任務，也是增長動力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實出路，不僅是形成經(jīng)濟新常態(tài)的主要標志，也是引領經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。我省發(fā)展服務業(yè)的路徑選擇，不是簡單照抄照搬發(fā)達地區(qū)的模式。發(fā)展具有吉林特色的服務業(yè)，還是離不開吉林的“優(yōu)勢”。

　　——著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

　　解讀：農(nóng)業(yè)是發(fā)展的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的治本之策。我省是全國重要糧食主產(chǎn)省和商品糧基地，在保障國家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領域的改革，大力推進重大項目、重大工程的實施，努力走出一條集約、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　——著力在工業(yè)結構調(diào)整上實現(xiàn)新突破，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　解讀：汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工這“老三樣”，是吉林產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”，是全省經(jīng)濟的“定海神針”；醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游這“新四樣”，是我省未來發(fā)展的重要支撐；新能源、新材料、小衛(wèi)星、無人機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是我省轉(zhuǎn)方式的助推器，也是我省調(diào)結構的主戰(zhàn)場。我省要堅持多策并舉，“加減乘除”一起做，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”建設，做好“有中生新”、“無中生有”兩篇文章，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　——著力在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)新突破，確保2019年現(xiàn)有貧困人口要實現(xiàn)全部脫貧。

　　解讀：推進脫貧攻堅，既是重大的政治問題、民生問題，也是重大的發(fā)展問題、社會問題。抓好扶貧開發(fā)，關鍵是要在“精準”二字上下功夫，我省必須堅持精準扶貧和精準脫貧，著力在扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準上下更大功夫，確保對癥下藥，精準發(fā)力，真正打好打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。

　　全面加強黨的領導，提供堅強保證

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。全省各級黨委必須深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，提高領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推進全面從嚴治黨，為吉林振興發(fā)展提供堅強政治保障。

　　全會提出，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，動員人民群眾團結奮斗，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務落到實處。

　　解讀推動“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會，關鍵在黨、核心在人，必須有一支“負責任、敢擔當，重實干、抓落實，有能力、會干事，嚴自律、保干凈”的干部隊伍作保障。

　　航標閃閃、航線繪就，“十三五”的畫卷即將展開。全會作出的重要部署和《建議》， 把握發(fā)展大勢，順應時代要求，回應群眾期盼，濃墨重彩描繪了吉林未來5年發(fā)展的宏偉藍圖，我們相信，吉林有信心有能力有干勁，在下一個5年中，創(chuàng)造更加耀眼的輝煌！來源：鋼之家