南安“十三五”規(guī)劃建議出爐 未來(lái)5年南安發(fā)展藍(lán)圖 —— 文章正文2015-12-23

“十二五”期間，南安市加快石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。圖為位于水頭的海西石材城。(資料圖片)

16日，市第十二屆黨代會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《中共南安市委關(guān)于制定南安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃建議》)，勾勒了未來(lái)5年南安發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

《規(guī)劃建議》全文包括四個(gè)部分、54條項(xiàng)，明確了“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)新突破”目標(biāo)，力爭(zhēng)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近1500億元。

本報(bào)記者綜合梳理《規(guī)劃建議》，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城鎮(zhèn)布局、交通、改革、民生等方面，透析南安未來(lái)5年的發(fā)展方向。

【產(chǎn)業(yè)】大力拓展“泛家居”經(jīng)營(yíng)理念

《規(guī)劃建議》提出，到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo);新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至35%;自主創(chuàng)新能力大幅提高，全社會(huì)R&D(研究研發(fā))投入占GDP比重不少于2.8%。

石 材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備是南安傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)5年，南安要培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億、上百億元企業(yè)。打造“國(guó)際石材之都”和國(guó)內(nèi)重要建筑陶瓷生產(chǎn) 基地、全國(guó)水暖衛(wèi)浴知名品牌示范區(qū)和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、海西重要機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)基地以及“南安童鞋”名品集聚區(qū)和紙品制造強(qiáng)市、時(shí)尚家居名市 等產(chǎn)業(yè)名片。培育做大消防器材產(chǎn)業(yè)，積極拓展閥門制造領(lǐng)域。大力拓展“泛家居”經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)企業(yè)抱團(tuán)協(xié)作、跨界營(yíng)銷。深入實(shí)施“中國(guó) 制造2025”和“數(shù)控一代”示范工程，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造。

此外，還將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)、旅游業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè);加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。

【創(chuàng)新】強(qiáng)化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用

《規(guī)劃建議》指出，我市將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，將深化實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批具有領(lǐng)軍才能的杰出人才、急需緊缺人才、創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)。

除了企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新外，還將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)支持，健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，扶持發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等。

【城鎮(zhèn)布局】構(gòu)筑“雙城雙軸三帶”

在南安今后的市域城鎮(zhèn)空間布局上，《規(guī)劃建議》提出了一個(gè)新名詞——“雙城雙軸三帶”。

“雙 城”即對(duì)接泉州環(huán)灣大都市區(qū)和廈漳泉同城化發(fā)展，加快推進(jìn)主城區(qū)、南翼新城“雙城”建設(shè)，完善主城區(qū)綜合服務(wù)職能，建設(shè)宜居宜業(yè)的核心區(qū)域;培育以水頭為 核心，官橋、石井為功能組團(tuán)的濱海新城。“雙軸”分為西溪發(fā)展軸和東溪發(fā)展軸，西溪發(fā)展軸重點(diǎn)發(fā)展水暖廚衛(wèi)、現(xiàn)代物流、機(jī)械裝備、光電信息、消防等產(chǎn)業(yè)， 打造城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密集區(qū);東溪發(fā)展軸以生態(tài)和人文資源保護(hù)為前提，以吸引回歸創(chuàng)業(yè)為支撐，走以人為本、人與自然和諧、可持續(xù)的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道 路。“三帶”指的是加快實(shí)施南部藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、中部綜合發(fā)展帶、北部綠色產(chǎn)業(yè)帶，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

【交通】打造海西沿海中部樞紐帶

交通方面，按照大交通發(fā)展理念，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，完善以“客”為主、便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和以“貨”為主、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系。

優(yōu) 化“東接西聯(lián)、北進(jìn)南出”發(fā)展布局，重點(diǎn)推進(jìn)“雙縱一橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)、“四縱二橫二聯(lián)”國(guó)省干線網(wǎng)和石井萬(wàn)噸級(jí)港口碼頭泊位建設(shè)，順應(yīng)“軌道交通時(shí) 代”發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)興泉鐵路和福廈鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，努力打造海西經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海中部交通樞紐重要帶，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通高速化、對(duì)內(nèi)交通快速化、無(wú)縫換乘便捷化。 加快中心城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的公路提級(jí)改造，構(gòu)筑較為完善的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。

【改革】建設(shè)陽(yáng)光高效服務(wù)型政府

在改革上，南安將以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，帶動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)突破。

其 中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革上，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)陽(yáng)光高效服務(wù)型政府，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革，優(yōu)化并聯(lián)審 批和“三集中”審批。全面推行“一口受理”服務(wù)模式，完善“一照一碼”登記制度，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和上下銜接。

金融改革方面，打通金融資本與產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接、民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融對(duì)外合作三個(gè)通道，打造區(qū)域?qū)嶓w金融服務(wù)中心。深化農(nóng)村金融制度改革，推廣蓉中村鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)模式。

此外，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，資源要素市場(chǎng)建設(shè)以及軍民融合深度發(fā)展。

【民生】實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃

民生有了保障，人民才能更加安居樂業(yè)?！兑?guī)劃建議》提出，2017年提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

未 來(lái)5年，南安將致力教育均衡發(fā)展，突出辦好農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建 設(shè)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi);實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配 中的比重;基本完成公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。來(lái)源： 南安商報(bào)