裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級看看大連行動 —— 文章正文2016-01-18

  “一號提案”聚焦裝備制造業(yè)

  一號 提案  裝備 制 造 業(yè) 全市工業(yè)增加值 下降4.7% 2015年 前三季度 大連工業(yè) 部分領(lǐng)域 經(jīng)濟數(shù)字 通用設(shè)備增加值 專用設(shè)備以及 計算機增加值 通信和其它電子設(shè)備制造業(yè) 下降6.6% 下降7.9%下降5.3%

  ★目前，我市裝備制造業(yè)整體增長乏力。2015年前三季度， 我市通用設(shè)備，專用設(shè)備以及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別下降6.6%；7.9%；5.3%。顯著高于全市工業(yè)增加值下降4.7%的速度。但比較而言，船舶重工海洋工程、瓦軸轉(zhuǎn)盤、大連機床等企業(yè)技術(shù)含量高的高端產(chǎn)品銷售收入和盈利能力較高。

  解難裝備制造業(yè)，有啥藥方

  構(gòu)建好專門針對我市裝備制造業(yè)振興的創(chuàng)新體制機制。

  打造以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。

  以“走出去”為方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。

  加大以財稅優(yōu)惠為重點的裝備制造業(yè)創(chuàng)新政策支持力度。

  優(yōu)化我市裝備制造業(yè)長期和短期融資的金融支持環(huán)節(jié)。

  研究我市裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，長期規(guī)劃。簡化審批環(huán)節(jié)，加快復(fù)制更多的上海自貿(mào)區(qū)政策。

  鼓勵專業(yè)園區(qū)和企業(yè)積極承接國家級重點實驗室等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)上的成果轉(zhuǎn)化。

  引導(dǎo)我市生產(chǎn)加工企業(yè)在低成本國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心。

  積極幫助企業(yè)爭取國家智能制造、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等裝備制造專項資金。

  用政府出資與金融資金合作，融資平臺，推動建立政策性擔(dān)保機制，啟動小額貸款保證保險試點。

  在昨天的市政協(xié)十二屆十七次常委會議上，由市政協(xié)經(jīng)濟委、民革大連市委、民建大連市委、致公黨大連市委提出的《關(guān)于推進實施中國制造2025大連行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案》，被協(xié)商確定為市政協(xié)十二屆四次會議“一號提案”。

  常委會議認(rèn)為，裝備制造業(yè)占我市工業(yè)總規(guī)模一半左右，是我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是保障實體經(jīng)濟健康運行的重要力量，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，對于率先走出當(dāng)前東北老工業(yè)基地振興困局極為重要和緊迫。該提案緊扣市委十一屆十次會議部署要求和市政府中心工作，是廣大政協(xié)委員關(guān)注的重點，對于加快“兩先區(qū)”建設(shè)具有積極的推進作用。

  …問題…

  我市裝備制造業(yè)整體增長乏力

  目前，我市裝備制造業(yè)主要存在以下幾個問題。提案指出，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我市裝備制造業(yè)整體增長乏力。2015年前三季度，我市通用設(shè)備，專用設(shè)備以及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別下降6.6%；7.9%；5.3%。

  同時，我市裝備制造業(yè)總體規(guī)模較大，但部分前景好的領(lǐng)域發(fā)展薄弱。我市裝備制造業(yè)中交通運輸設(shè)備、通用設(shè)備和專用設(shè)備制造業(yè)占到七成，主要產(chǎn)品和產(chǎn)能仍集中在中低端。在代表新技術(shù)革命方向的產(chǎn)業(yè)上，如與智能手機、車聯(lián)網(wǎng)、可穿戴電子設(shè)備等新一代終端產(chǎn)品關(guān)聯(lián)較大的新型裝備制造發(fā)展與先進地區(qū)比差距較大。

  此外，我市裝備制造業(yè)尚處在傳統(tǒng)工藝與先進制造業(yè)相結(jié)合、第一次工業(yè)化與第二次工業(yè)化相結(jié)合、信息化與工業(yè)化相結(jié)合的工業(yè)化中后期階段。工業(yè)化與信息化融合度提高，但與國際先進制造業(yè)理念相比還有很大差距。

  建議

  構(gòu)建適應(yīng)

  我市的創(chuàng)新體制機制

  提案建議，構(gòu)建好專門針對我市裝備制造業(yè)振興的創(chuàng)新體制機制。政府組建我市裝備制造業(yè)高端化的專家委員會，專門跟蹤國內(nèi)外裝備制造業(yè)高端化的方向，研究我市裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，制定我市長期規(guī)劃。簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，加快復(fù)制更多的上海自貿(mào)區(qū)政策。

  要打造以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵我市專業(yè)園區(qū)和企業(yè)積極承接國家級重點實驗室和工程技術(shù)中心在智能裝備等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)上的成果轉(zhuǎn)化。針對我市造船、軸承、機床等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，采用政府和社會合作方式，依托骨干企業(yè)和重點院所，組建裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成一到兩家國家創(chuàng)新中心和若干市級創(chuàng)新中心。

  以“走出去”為方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。引導(dǎo)我市普通機械、電子信息等生產(chǎn)加工企業(yè)在低成本、資源豐富、市場廣闊的國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地等。

  補齊裝備制造業(yè)

  高端化人才短板

  提案建議，優(yōu)化我市裝備制造業(yè)長期和短期融資的金融支持環(huán)節(jié)。用政府出資與金融資金合作，設(shè)立周轉(zhuǎn)性融資貸款平臺。推動建立政策性擔(dān)保機制，啟動小額貸款保證保險試點，通過銀政擔(dān)、銀政保，幫助企業(yè)增信，解決民營小微企業(yè)續(xù)貸、匯票承兌面臨的資金周轉(zhuǎn)難題。

  提案認(rèn)為，還應(yīng)補齊我市裝備制造業(yè)高端化的人才短板。一是盡快制定裝備制造人才發(fā)展專項培養(yǎng)引進和使用規(guī)劃。結(jié)合海外創(chuàng)業(yè)周等重要引智平臺，有計劃引進海內(nèi)外優(yōu)秀專家人才在連短期工作、長期創(chuàng)業(yè)。實施“大連工匠”培養(yǎng)選樹計劃，重點做好現(xiàn)代裝備制造業(yè)的高端人才培養(yǎng)和使用計劃。二是推動面向先進裝備制造的職業(yè)教育。組建一家專門面向我市裝備制造產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)，制定吸引企業(yè)中高層次技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)院擔(dān)任專兼職教師的政策等。來源：大連新聞網(wǎng)