三大國家自創(chuàng)區(qū)定位敲定：山東要建具全球影響力海洋科創(chuàng)中心 —— 文章正文2016-04-12

4月11日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于同意山東半島國家高新區(qū)、鄭洛新國家高新區(qū)、沈大國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)。批復(fù)提出，山東半島地區(qū)要打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心；鄭洛新國家高新區(qū)要打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；沈大國家高新區(qū)要打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

按批復(fù)所述，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)要打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，致力建設(shè)成為開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

河南鄭洛新自創(chuàng)區(qū)是依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個國家高新區(qū)，其中，洛陽片區(qū)，總規(guī)劃申建面積86.92平方公里。

河南省社科院地理研究所研究員馮德顯向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析，新鄉(xiāng)電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)比較強(qiáng)；洛陽也是中國最早的工業(yè)城，創(chuàng)新能力較強(qiáng)；鄭州在改革開放后科技實(shí)力迅速增加，這三地是河南科技實(shí)力最強(qiáng)的三個城市。目前中國常規(guī)技術(shù)精細(xì)化程度不夠、含量不高，中國搞自主創(chuàng)新的重點(diǎn)是自主創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)對中原城市群的發(fā)展起著技術(shù)創(chuàng)新示范的作用。

批復(fù)中對山東半島自創(chuàng)區(qū)的定位表述是，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，努力成為轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

山東半島自創(chuàng)區(qū)包含濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（統(tǒng)稱山東半島國家高新區(qū)）。

山東當(dāng)?shù)孛襟w此前曾報道稱，山東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚。有數(shù)據(jù)顯示，山東半島6市以山東全省約40%的面積和人口，貢獻(xiàn)了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教資源，實(shí)現(xiàn)了70%以上的進(jìn)出口產(chǎn)值。特別是山東全省海洋經(jīng)濟(jì)總量過萬億，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占到全國的1/5，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國首位。

批復(fù)中對遼寧沈大自創(chuàng)區(qū)的定位表述是，打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，成為東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

遼寧沈大自創(chuàng)區(qū)包含沈陽、大連2個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（統(tǒng)稱沈大國家高新區(qū)）。

上述三條批復(fù)均提及，國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。此外，新獲批的這三大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還將享受相關(guān)自創(chuàng)區(qū)政策，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、科研項目和經(jīng)費(fèi)管理、股權(quán)激勵等方面進(jìn)行探索。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會秘書長陳耀此前對澎湃新聞分析，在國家推崇創(chuàng)新驅(qū)動的背景下，需要創(chuàng)建更多的增長點(diǎn)和增長極；同時新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)下行，需要增強(qiáng)創(chuàng)新動力；此外也要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新等來滿足供給需求。

近兩年，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)明顯提速。

3月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。至此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的隊伍壯大到14個。其中，有5個是去年批復(fù)的。

此后的4月1日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策吹風(fēng)會上，科技部副部長陰和俊透露，科技部將積極推動再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

陳耀認(rèn)為，“自創(chuàng)區(qū)可以遍地開花，今后還會越來越多，不會少于國家級新區(qū)。”目前，國家級新區(qū)已批復(fù)17個。

他分析，從已有的自創(chuàng)區(qū)區(qū)域分布來看，東北地區(qū)的哈爾濱、長春，西部地區(qū)的重慶、云南、貴州、廣西等地將成為自創(chuàng)區(qū)的候選區(qū)域。來源: 澎湃新聞網(wǎng)(上海)