國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的“中國(guó)制造2025”將于近期對(duì)外頒布。這個(gè)被稱為“中國(guó)版工業(yè)4.0規(guī)劃”的文件，是對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的具體貫徹落實(shí)。從相關(guān)路徑來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在制造業(yè)先行先試最可行的選擇。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，通過“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”取代傳統(tǒng)的“投資拉動(dòng)增長(zhǎng)”，已成我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力源。今年政府工作報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。而近期發(fā)布的《意見》，正是今年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略方針。歸納起來，《意見》對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有這么幾大看點(diǎn)：包括實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要功能定位：加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須要“四個(gè)堅(jiān)持”原則即堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。具體措施包括改進(jìn)準(zhǔn)入管理、財(cái)稅支持、直接和間接融資支持、提高獎(jiǎng)勵(lì)比例、企業(yè)參與國(guó)家創(chuàng)新決策、技術(shù)移民以及科研院所改革。由上述措施，我國(guó)到2020年有望基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為變身創(chuàng)新型國(guó)家提供有力保障。

環(huán)視全球，20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)的發(fā)展一直建立在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，尤其把工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新放在優(yōu)先位置。美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的形成，一是來自美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新文化(55.910,-1.54,-2.68%);二是資本市場(chǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制為企業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航;三是來自政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的大力支持。尤其政府大力支持設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，通過聯(lián)合高校、企業(yè)和政府部門的力量，發(fā)展尖端科技和培養(yǎng)制造業(yè)技能，主動(dòng)將知識(shí)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，并以企業(yè)為依托實(shí)施重大科技項(xiàng)目，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

美國(guó)的實(shí)例給我們的啟示是，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，非在制造業(yè)先行先試不可。因?yàn)?，制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)是全球制造業(yè)大國(guó)，但卻面臨大而不強(qiáng)的尷尬。加之當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)PMI和匯豐制造業(yè)PMI雙雙持續(xù)走軟，一方面表明中國(guó)制造業(yè)增速呈現(xiàn)不斷放緩的走勢(shì)，另一方面也表明，中國(guó)制造業(yè)正處在由傳統(tǒng)制造業(yè)向新型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“猶豫期”。所謂新型制造業(yè)，就是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、增加就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。那么，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，由“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”，歸根結(jié)底在于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促使中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種戰(zhàn)略構(gòu)想非常正確，應(yīng)該加快部署，沒有什么可猶豫的。令人欣喜的是，3月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署落實(shí)“中國(guó)制造2025”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人(53.580,-0.52,-0.96%)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造?？梢哉f，《中國(guó)制造2025》將是中國(guó)制造業(yè)未來10年的發(fā)展綱領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。而政府的戰(zhàn)略行動(dòng)，也向市場(chǎng)傳遞出中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型將迎來大突破、大提速的強(qiáng)烈信號(hào)，主要形式將是由政府主導(dǎo)，在現(xiàn)有的科研院所、大學(xué)和企業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來推動(dòng)。

由此，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”大藍(lán)圖，爭(zhēng)取有創(chuàng)造性突破，我國(guó)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)亟待在如下方面下苦功：

第一，嚴(yán)格遵守“中國(guó)制造2025”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、融合發(fā)展以及以人為本五個(gè)原則，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。由于“中國(guó)制造2025”的核心是信息化和工業(yè)化的深度融合，而深度融合的重要突破口，就是實(shí)現(xiàn)高端裝備制造，包括生產(chǎn)體系的智能化。

第二，把握好國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的企業(yè)主體方向。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下，創(chuàng)新型企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施主體及自主創(chuàng)新的主體力量，應(yīng)緊隨產(chǎn)業(yè)政策走勢(shì)，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，提高中國(guó)企業(yè)“智造”水平。

第三，中國(guó)未來推動(dòng)“中國(guó)制造2025”，更需在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)與國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新企業(yè)，如蘋果(Apple)、谷歌[微博](Google)、微軟[微博](Microsoft)、IBM[微博]以及三星[微博](Samsung)等的合作，以此實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)資源的全球化配置和創(chuàng)新“經(jīng)驗(yàn)”的共享。

第四，企業(yè)在自主創(chuàng)新中堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更需要注重協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)還應(yīng)努力牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第五，著力培育企業(yè)創(chuàng)新文化。企業(yè)創(chuàng)新文化的關(guān)鍵要素包括構(gòu)建平等、民主、開放、寬容和積極行動(dòng)的企業(yè)創(chuàng)新氛圍，以開放心態(tài)面對(duì)異議，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，維護(hù)探索新想法的自由及與他人協(xié)作的愿望。另外，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才的呵護(hù)和有效管理。 （來源：上海證券報(bào)）