深海資源勘探開發(fā)法5月起實施 —— 文章正文2016-03-03

　2月26日召開的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會透露，當天閉幕的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。該法律將于今年5月1日起正式實施。

　　深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法是第一部規(guī)范中國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的法律。該法共分7章，涉及勘探開發(fā)、環(huán)境保護、科學技術研究與資源調(diào)查、監(jiān)督檢查、法律責任等內(nèi)容。

　　全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇在發(fā)布會上介紹了制定這部法律的背景。他指出，作為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，我國有履行國際公約的義務，并保障承包者的合法權(quán)益。有效管控是這部法律的一項重要任務。本法的通過再次表明我國對人類負責任的態(tài)度，而且是一個切實的行動。

　　國家海洋局副局長孫書賢就勘探開發(fā)申請程序、承包者的主要權(quán)利和義務向媒體作了介紹。孫書賢表示，我國公民、法人或者其他組織申請從事深海海底區(qū)域資源的勘探開發(fā)活動，需要事先向國務院海洋主管部門提出申請，國務院海洋主管部門依法對申請者提供的材料進行審查。其中重點審查申請者是否具備從事深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)的資金、技術、裝備能力。對于不損害國家利益，并符合法律規(guī)定條件的申請者，國家海洋局即國務院海洋主管部門，將依法授予許可，并出具相關文件。我國的公民、法人和其他組織在取得國家海洋主管部門的許可后，還需要按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和國際海底管理局的有關規(guī)定，向國際海底管理局提交勘探開發(fā)的申請，獲得國際海底管理局核準簽訂勘探開發(fā)合同以后，成為承包者，方可從事相關的勘探開發(fā)活動。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任岳仲明表示，這部法律對深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)中的海洋環(huán)境保護做出了明確規(guī)定，以保證可持續(xù)利用深海資源。岳仲明表示，根據(jù)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法規(guī)定，國務院海洋主管部門負責對我國從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的承包者進行監(jiān)督管理。國務院海洋主管部門要切實履行對承包者的監(jiān)管職責，維護承包者的合法權(quán)益。

　　發(fā)布會還透露，我國的深海大洋工作起步于上世紀七十年代末，經(jīng)過多年發(fā)展，在大洋資源調(diào)查、技術發(fā)展、能力建設和國際合作、參與國際事務等方面取得了一系列成果，但在深海資源開發(fā)能力等方面和發(fā)達國家還有一定的差距，還需要繼續(xù)努力。