廣西柳州市財政多舉措助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 —— 文章正文2015-12-21

      近年來，廣西柳州市財政不斷加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，全力助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前已逐步形成新材料、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造和電子信息、生物和制藥四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)150家。2015年1—9月，柳州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值299.9億元，同比增長22%，高于全市增速19.3個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達9.5%，比上年同期提高1.4個百分點。 

　　一、整合各項財政引導(dǎo)資金 

　　2013年，柳州市制定“創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型升級 工業(yè)再上新臺階”三年計劃，其中包含“1131”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。該項目緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，支持加快發(fā)展新材料、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造和電子信息、生物和制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從2014年起，市財政每年安排3000萬元專項資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，該市挖潛改造專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能降耗專項資金、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金重點向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。 

　　二、安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 

　　按照市委、市政府關(guān)于“工業(yè)立柳、強市富民”的戰(zhàn)略決策和實現(xiàn)“再造一個工業(yè)柳州”的目標，市財政充分發(fā)揮財政資金對金融資金、社會資金投向的引導(dǎo)作用，每年安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金支持企業(yè)進行技術(shù)改造。2014—2015年，市本級財政共安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金6000萬元。目前已有55個項目落戶企業(yè)，為柳州市企業(yè)擴規(guī)模、提技術(shù)提供了資金支持。其中，上通五菱、東風(fēng)柳汽、柳州五菱等先后開展了純電動汽車、混合動力汽車的研發(fā)工作。柳州五菱汽車有限責任公司的純電動微型貨車通過國家工業(yè)和信息化部審查，獲得國內(nèi)首個新能源（純電動）貨車生產(chǎn)資質(zhì)，填補了國內(nèi)微型電動貨車產(chǎn)品空白；柳州延龍汽車有限公司成功開發(fā)純電動乘用車、客車、貨車等十幾款電動汽車產(chǎn)品；騰龍煤電公司煤礦供電安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和礦用防爆智能開關(guān)電器等產(chǎn)品達到國內(nèi)先進水平。 

　　三、創(chuàng)新融資模式 

　　一是開展成長性中小企業(yè)信用貸款工作。自2012年以來，市財政與市工信委溝通協(xié)商，通過以財政資金帶動金融機構(gòu)資金的形式，創(chuàng)新中小企業(yè)融資扶持新模式，搭建政銀企合作新平臺。截至2015年8月，該市已連續(xù)投入4000萬元信用保證金，累計幫助52家中小企業(yè)取得貸款，貸款金額達1.93億元。 

　　二是探索建設(shè)“惠企貸”信貸引導(dǎo)資金融資服務(wù)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，2015年初，市財政局與市工信委聯(lián)合各城區(qū)、柳州銀行、農(nóng)村合作信用社和擔保公司，開展了中小企業(yè)信用貸款引導(dǎo)資金工作。自治區(qū)、市本級、縣區(qū)按照1:1:1的資金配套方式（即自治區(qū)、柳州市本級、縣區(qū)各出資3800萬元）用于信用貸款保證金。同時市擔保公司按1:3比例配套資金1.14億元，并由市中小企業(yè)擔保公司進行擔保，合作銀行原則上按存入風(fēng)險保證金的10倍給予符合申請條件且經(jīng)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）推薦的中小工業(yè)企業(yè)提供信貸支持。貸款利率遵照同期銀行貸款基準利率，最高上浮不得超過20%幅度。目前，自治區(qū)、市本級配套資金已基本到位，已有22家中小企業(yè)獲得該項貸款，貸款金額達9850萬元。 

　　四、加強部門溝通聯(lián)動 

　　一是加強與各銀行溝通，為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。在與市區(qū)農(nóng)信社深化合作的基礎(chǔ)上，努力拓寬信用貸款渠道，積極與柳州銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)洽談。目前已與柳州銀行簽訂合作協(xié)議，開展信用貸款業(yè)務(wù)。同時，進一步完善貸前貸后管理機制，通過開展企業(yè)貸前貸后調(diào)查走訪、舉辦企業(yè)座談會等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資需求等情況，做好企業(yè)貸款項目的征集、審核和貸后管理。 

　　二是支持開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動。由市財政預(yù)算每年安排經(jīng)費支持開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，通過開展領(lǐng)導(dǎo)送服務(wù)、推介會、政策宣講、產(chǎn)品展示、服務(wù)進縣區(qū)等活動，幫助中小企業(yè)解決投資融資、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、人才招聘等方面的困難，切實做好中小企業(yè)服務(wù)工作。 

　　三是設(shè)立柳州市企業(yè)信用信息共享平臺，并制定《企業(yè)信用信息管理辦法》和《柳州市企業(yè)信用信息共享平臺使用管理辦法》。該平臺整合了財政、稅務(wù)、環(huán)保、工商等部門的企業(yè)信息，并建立企業(yè)信用信息查詢平臺，推動企業(yè)信用信息公開、共享。 

　　四是開展企業(yè)信用評級工作。從2013年起，全面實施中小企業(yè)信用評級工作，并委托中小企業(yè)服務(wù)中心組織第三方專業(yè)評級機構(gòu)，以免收企業(yè)評級費用的形式為企業(yè)提供信用評級服務(wù)。同時，加快推進柳州市企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)成長、誠實守信企業(yè)的融資力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題，降低中小企業(yè)融資成本。（中華人民共和國財政部）